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狠治乱象凸显保险监管“长上牙齿”
来源:金融时报  作者:李文龙 2018-03-01 10:25:57
面对部分保险机构公司治理混乱、高风险激进经营、违规交易、保险欺诈等乱象,在近一年的时间里,强监管、防风险、治乱象一直是保险监管的主基调。监管层不断强调,“真正让保险监管长上牙齿”。从不断升级的举措看,强监管是为了更及时地防范和处置风险。

春节假期刚过,保监会对多家财险公司发出行政处罚决定书,处罚原因为公司给予或者承诺给予投保人保险合同约定以外的保费回扣或者其他利益,以及编制提交虚假报表等。

面对部分保险机构公司治理混乱、高风险激进经营、违规交易、保险欺诈等乱象,在近一年的时间里,强监管、防风险、治乱象一直是保险监管的主基调。监管层不断强调,“真正让保险监管长上牙齿”。从不断升级的举措看,强监管是为了更及时地防范和处置风险。

经过多年的行业积累和发展,保险业在整体实力增强的同时,部分保险公司的管理模式和组织架构日趋复杂,不论是公司决策治理、产品设计开发、各类投资决策,风险均具有复杂性、隐蔽性、交叉性的特点,这对穿透式监管带来了很大的挑战。而个别保险公司的发展模式以及各类风险问题,引起了各界对保险业的反思。对各类风险进行前瞻性、针对性预判,大力整治行业乱象,引导保险机构进入规范发展的轨道,成为保险监管的题中之义和着力点。

完善的股权结构和公司治理是保险公司稳健审慎、规范经营的基础。近一年来,保险监管在监管规则、保险产品设计、销售和理赔规范、反保险欺诈等方面均进行了梳理和完善,以形成督促保险业健康可持续发展的政策和监管体系。针对大股东或实际控制人对于保险公司经营的过度干预,导致有的公司脱离保险的保障属性,或者激进投资,或者违规吸保,监管部门按照股权穿透管理的原则,对单一股东的最高股权比例也进行了下调。

保监会副主席陈文辉近日在接受媒体采访时表示,接下来,防风险的整体思路是稳中求进,打防结合,使出“组合拳”。从去年以来,对主要责任人和机构“双罚”的态势一直延续至今,打防结合的“组合拳”正处于进行时,部分问题公司和突出风险点得到及时处置和排查。而在强监管的氛围下,整个保险业的运作趋于稳健,不论是业务结构、投资配置,还是服务实体经济、风险防范,均出现了积极变化。

党的十九大报告提出,贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。在现代经济体制中,保险风险保障和信用管理的功能应得到更为充分的发挥,特别是在农业、人身、财产、信用保证等领域,其分散风险、分摊损失和增信保证功能,是现代经济的重要稳定器和粘合剂。使用得当,会使得经济运行更有效率,成为市场主体防范自然灾害、市场风险、意外事件等的重要金融工具。

正因为承载的功能重要,所以必须从源头上强化对保险机构的风险管控。尤其是在经济提质增效的转型期,更需要把防控金融风险放到更加重要的位置。与其他金融机构不同,保险的核心功能和本质属性是分散和管理风险,其自身的风险点多面广,尤其是当前部分保险机构公司治理和股权结构还不完善,股权关系复杂,关联交易严重,市场参与者的经营理念还不成熟,切中风险防控的关键,提升保险业服务国家战略和实体经济的能力,必须相应地完善监管规则特别是提升偿付能力监管水平,为此,保监会于去年启动了偿二代二期工程建设。

另外,保险公司的大部分资金来源于投保人,不论是财产险还是寿险,均涉及到投保人的人身健康、财产损失的赔付等,如果其自身发生问题,影响的将是众多保险消费者的切身利益,造成投保人甚至整个家庭都难以承受的损失和负担。为了保障消费者的合法权益,监管部门在保险供给和消费端双向发力。一方面,规范保险公司的经营行为,对违规机构进行处罚;另一方面,通过保险消费和风险提示,提高消费者对保险业风险的认识。仅今年以来,保监会就针对在线平台“搭售”保险、出境旅游、互联网伪保险等作出消费和风险提示。

构建现代化经济体系、“一带一路”建设以及乡村振兴等国家战略的实施,使保险业正处于大有可为的机遇期,同时,也是各类创新以及工具不断涌现的时期,从偿付能力、公司治理、市场行为、产品创新等多个维度强监管,防范机构在经营决策、产品设计、销售理赔、资产负债以及投资经营等各个层面和领域的风险,才能更好地促进保险业健康稳健发展,才能提升保险服务实体经济、保障和改善民生的能力。

从厘清强调“保险姓保,监管姓监”,到出台“1+4”系列文件,再到一系列罚单和监管函。“真正让监管长上牙齿”,正在连续的重拳出击中得到具体体现,既为防范和应对目前的乱象和风险,又为保险业长期整体稳健运行护航。

编辑:赵贤慧
关键字:     金融  保险  金融监管  行业监管 
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