调查发现，这四家合作社由行政部门审批建立。那么，经过正规审批的合作社为何说关就关?上亿元的资金到哪去了呢?

10月14日上午，灌南县五队乡村民孙玉华接到老伴电话，位于镇上的咱们农民资金互助合作社突然关门停业，存在里面的4万多块钱被合作社负责人卷跑了。孙玉华听后半信半疑。为了保险起见，第二天一大早，他还是特地赶到了合作社。走近一瞧，发现上百位村民已经聚集在了门口讨要存款。现场的村民们不断拨打合作社负责人袁某的手机，却始终联系不上，孙玉华慌了神。

孙玉华说，当时我存在这里，他们(合作社负责人)说我们是农工部批下来的，放心，利润比较实惠，所以我们就存在这里了。

孙玉华所说的农工部就是指灌南县委农村工作部。农民资金互助合作社与农村信用合作社不同。合作社并不是一家金融机构，目前，江苏省试点的农民资金互助合作社大部分登记为民办非企业单位，表面上从事金融业务，但实际上并不在银监部门的监管范围内。通常情况下，由市、县级农工部负责监管。在村民们眼中，合作社的上级是农工部，存在这里肯定保险，哪里知道会发生这样的事情。情急之下，有村民报了警。孙玉华从执勤民警口中得知，除了这家合作社以外，灌南县还有其它三家合作社也突然关门停业。四家合作社一共涉及大约2500名储户、1.1亿元人民币。

据了解，灌南县委农村工作部副部长梁公祝透露，经过警方调查发现，一直以来，这四家合作社的负责人一起做假账欺骗监管部门，把各自吸收到的存款贷给江苏龙城集团董事长王某，并向他收取高额利息，以赚取利差。然而，王某的资金链最近出现问题，导致四家合作社无法正常兑现农民的钱。梁公祝说，它就是利用我们资金合作社这个平台搞非法集资。

根据2006年银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策若干意见》，社区性信用合作组织吸纳的资金只能放贷给农村社员并用于农业生产。合作社为什么能将资金违规转移到企业账户，并且长期不被发现呢?灌南县委农村工作部副部长梁公祝表示，恰恰是因为它没有明确的身份和监管机构，才会被不法分子利用。

梁公祝进一步说道，这个合作社上面没有明确是工商部门还是民政部门登记，它的监管部门又是谁?依靠我们农工部根本不行，我们缺乏专业人才。你不是专业的监管人员，缺乏专业的手段，所以监管当中肯定会有漏洞。

对此，灌南县五队乡人民政府纪检委员刘学富表示，尽管农民资金互助合作社被要求设在农村，但乡镇一级的政府部门实际上没法监督。

刘学富说，这个组织是我们民政部门审批的，县农工部可能在业务上给予一定指导。应该说这一块跟我们乡政府几乎就没有什么接触，游离于我们乡政府之外。

目前，灌南县违规挪用合作社存款的部分涉案人员已经投案自首，犯罪嫌疑人——江苏龙城集团董事长王某正在被公安机关网上追捕。有关部门承诺，将对受害储户负责到底。