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城市化 杭州萧山转型的战略核心
来源:  :杭州日报 2013-02-27 11:33:19
萧山与同济大学签署战略合作协议,同济大学将在钱江世纪城总体规划的基础上做进一步优化调整,双方将共同把钱江世纪城打造成国内一流的中央商务区。接下来,同济大学还将参与萧山的城镇化。
  城市化,是以经济为傲的萧山近年来亮出的一张新名片,开始成为萧山战略转型的核心。适度超前的理念、高起点的规划、大手笔的投入,萧山城市建设如火如荼,城市化带动了萧山经济大发展。尤其是2012年,萧山城市化步伐加速,奥体博览城、铁路南站综合体、湘湖新城建设、开发区市北区块退二进三、传化科技城、城中村改造等一系列城市项目呈现良好的发展态势。2013年,萧山将根据一心三区七新城的整体布局,促进中心城区、小城市、中心镇与社会主义新农村协调互动,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,加快临浦新城启动区块规划编制、加快钱江世纪城民营企业总部和金融机构集聚、做精湘湖二期且启动三期征迁、启动新一批城中村改造、实施智慧城管、美丽乡村和精品线路建设等一大批城市化项目都将陆续推进。

 规划引领 运筹城市大发展

 去年12月26日,萧山与同济大学签署战略合作协议,同济大学将在钱江世纪城总体规划的基础上做进一步优化调整,双方将共同把钱江世纪城打造成国内一流的中央商务区。接下来,同济大学还将参与萧山的城镇化。

 同济大学相关负责人介绍说,城市规划决定了一个城市的未来走向和建设规模。作为杭州沿江发展、跨江发展的重要区域,萧山更要以全国视野、全球的视野来考虑城市发展,文明幸福新萧山的城市发展之路或许可以走得更远。

 据了解,按照东兴、中优、南秀的发展思路,萧山十二五规划确定了一心三区七新城,即萧山中心城区、大江东新城、浦阳江生态经济区、环航坞山经济区,以及空港新城、临江新城、钱江世纪城、湘湖新城、江东新城、临浦新城、瓜沥新城等七大新城。尤其是杭州的浦东大江东新城,是国务院正式批复的《浙江省海洋经济发展示范区规划》中确立的重点建设的九大产业集聚区之一,将重点引进汽车整车及零部件、新能源新材料、航空器材、航空公司总部等新兴产业。今后,萧山将围绕这一总体布局,进一步抓好规划的完善和实施。

 除了总体规划,目前萧山次区域规划、城区及三组团分区规划、江东工业区分区规划,以及钱江世纪城、旧城改造、南部卧城、湘湖等区块的控制性详细规划均已编制完成。同时,还完成了道路交通、人防、供排水等10个专项规划,构建了一核三组团、三轴三级的城镇体系主框架。

 2012年,萧山城乡规划也进一步深化。城区综合管线等专项规划完成编制,各镇街城镇总体规划、控制性详规和村庄建设规划加快修编,江海湿地公园建设规划、美丽乡村建设总体规划通过评审,大江东新城规划展示馆主体工程完工。

 有学者认为,当前萧山已拥有一个令许多城市羡慕的格局,如果城市规划中,能超前定位,有更加可持续性的眼光,并能将8000年跨湖桥文化、湘湖文化等无缝融于城市建设中,或许今后的文明幸福新萧山将更加精彩、更具魅力。

 强势推进 助力城市大发展

 对铁路杭州南站来说,2012年是一个利好的节点。南站交通枢纽建设涉及的两个城中村郎家浜和下畈朱计划年底前完成征迁。还有省重点项目萧山铁路浙赣线白鹿塘货场即将开工,这意味着包括铁路南站附近占地300多亩的萧山货场在内的三个货场将被整合到白鹿塘区块。这两个被城市包围着的村落、货场搬迁后,将为萧山中心城区东部区块腾出很大的发展空间。

 按照铁路方面的规划,杭州南站将在2013年开工建设站房,2014年就投入使用。未来,一座集交通运输、现代服务业、旅游集散和居住功能为一体的铁路杭州南站综合体将崛起在萧山中心城区东部。随着铁路杭州南站综合体区块的落定,萧山中心城区东南西北四大区域都有了重量级的城市化项目。中心城区东临铁路南站综合体、南靠萧山卧城、西连湘湖新城、北接钱江世纪城。

 萧山对于城市建设的大手笔投入,基于2012年4月26日召开的全区城市工作会议,萧山将在3年内计划投入462亿元推进城市建设,力争实现萧山城市面貌显著变化、城市功能趋向合理、基础设施基本完善、城市品位明显提升、历史文化和现代化特色更加鲜明的目标,把萧山打造成为秀美宜居的生态型城市。

 大项目推进城市化的大背景下,2012年5月,萧山启动新一轮城中村改造三年行动计划,将对18个城中村(社区)实施整体改造。

 200多个日日夜夜之后,萧山主城区四个街道6个城中村改造安置房去年12月28日集中开工,圆农民一个期盼已久的城市梦的同时,更为城市发展铺就了战略空间。

 例如湖头陈、东湘城中村改造的进行,萧山湘北区块将迎来更多的发展机遇,腾出来的土地将引入更多的城市项目。还有萧山城区南部的朝阳社区,也在被地铁改变着,正在进行中的城中村改造,将把朝阳社区所在的区块,打造成地铁二号线朝阳终点站的城市综合体。

 城市管理 促进城市高品质

 一个城市,三分建设,七分管理。只有做好规划和管理,才能打造一座高品质的城市。

 作为杭州大都市的一个区,萧山承担着钱江南岸城市化的重担。随着奥体博览城等一个个城市地标浮出水面,萧山与主城区在城市化领域开始加速融合。尤其在多届萧山区委区政府的努力下,以工业经济为主的萧山实体经济确实得到了发展。但反过来看,萧山城市建设发展快的同时,与经济发展水平存在差距,与主城区存在差距。

 如此背景下,2012年,萧山区提出内学主城区,远学香港、新加坡,主动找一个标杆学习其在城市建设和管理工作方面的成功经验,用国际化视野来规划、建设和管理城市,尽力拉长城市管理这个短板,不断提高城市管理效率,不断提升城市管理精细化水平,加快建设文明幸福新萧山。

 同年四月底,萧山区首次召开城市工作会议,提出萧山城市管理融入大杭州三年行动计划,立足城市管理生态化、国际化、科学化、智能化、精细化,以城市管理融入大杭州为总目标,实现一年一个样,三年出形象,五年大变样。

 此后,萧山启动了一系列城市管理学习计划,2012年也因此成了萧山的城市管理学习年。6月初,萧山考察团走进上城区,学习上城区在城市管理方面的经验。8月,萧山区在新加坡举办了一场为期16天的创新社区建设与管理专题培训班。10月,萧山以前所未有的规格分两批赴苏南、上海两地读书取经,学的就是城市规划、城市建设和城市管理。

 一份份沉甸甸的学习心得之后,萧山快速进入前"孵化"状态,把先进经验融入萧山的城市管理。去年,萧山开展城市环境综合整治百日行动,加强市容市貌、市场环境、行车秩序和四小车等专项治理,全面完成03省道城区至临浦段沿线环境综合整治。还推进精细化城市管理,主城区数字城管扩面7平方公里,完成丽华公寓等4个老小区7万平方米房屋及环境综合整治工作,惠及住户811户。

 产城融合 奠定城市大未来

 一心三区七新城城市布局的落定,萧山城市化的脚步越来越稳定,也不断推动着经济转型升级。

 萧山最东部的临江新城,大江东新城内面积最大的一个新城,九年的城市化运作,从一片钱塘江围垦地发展成为萧山乃至杭州最重要的汽车产业基地,仅去年11月,包括万国数据中心在内的投资近80亿元的八大项目签约临江,总投资超过100亿元的十大项目开工,其中包括四个汽车产业类项目,以及一个东风裕隆风情小镇。而去年,整个大江东新城的产业集聚能力不断提升,预计完成规上工业销售产值840亿元,增长15%,数字背后也是福特整车等各类大项目的引擎作用。

 还有萧山中心城区南部的萧山卧城,在王有史等城中村的相继改造下,正在成为萧山最重要的商业区块之一,今后将重点发展现代服务业。2012年,萧山再次启动城中村改造计划,用三年时间改造18个城中村。当主城区四街道轰轰烈烈进行城中村改造的同时,钱江世纪城、湘湖新城则以大项目驱动,引领区域战略发展。例如钱江世纪城以奥体博览城为重点的一批重大基础设施工程和总部经济项目加快建设,浙江大学医学院附属妇产科医院迁建工程签约;湘湖旅游度假区和闻堰镇管理体制得到完善,湘湖三期建设前期工作扎实开展。

 随着去年9月浦阳江生态经济区办公室的成立,浙江师范大学萧山校区正式落户临浦,这个区块的城市化也开始加速,临浦的城市化也真正意义上跨过浦阳江,到2013年,萧山主城区到临浦快速通道将建成通车,萧山南部也将迎来浦阳江时代。迎来一个新时代的还有航坞山经济区,瓜沥被列入全国发展改革试点城镇和杭州四大新型小城市,百亿百项工程和小城市试点培育工作扎实推进。

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关键字: 城市化  杭州萧山  战略核心 
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