《贵州省信息基础设施建设三年会战提升行动方案的通知》近日发布，其中提到，将加强行政执法，开展《贵州省信息基础设施条例》执法检查，确保《条例》各项要求落实到位，对违反《条例》，无正当理由拒绝开放相关场所供信息基础设施建设的政府机关、事业单位进行通报。

这份通知的重要作用，被认为是贵州扫清信息基础设施建设的阻碍。作为全国首部地方信息基础设施法规，上述《条例》推行并非一帆风顺。根据此前贵州官方的调研显示，贵州有地方对保护信息基础设施的法律意识还不够强，在通信事故发生后，部门与企业之间的协调配合还存在一定的差距。

为大数据产业保驾护航

作为全国首部地方信息基础设施法规，《贵州省信息基础设施条例》(后简称《条例》)于2014年3月19日获贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，并于同年5月1日开始正式实施。

贵州省人大财政经济委员会副主任委员安正康曾在《条例》草案阶段说明，《条例》的制定，旨在解决贵州省信息基础建设的突出矛盾和问题，包括：信息基础设施定位不明确，在政策促进、建设保护等方面未与其他公共基础设施同等对待和支持;运营企业无序竞争造成重复建设、资源浪费;当地地处山区、公路、铁路的桥隧比例大，信息基础设施建设成本高;以及随意拆迁、移动、盗窃和损毁信息基础设施情况严重，极大制约了贵州省信息基础设施建设和发展。用通信运营企业的话说，则是“通信设施建设用地审批难、建设难、改造难、协调难、赔补难、成本高……”

随着贵州《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》、《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014年~2020年)》出台，发展大数据成为贵州“弯道超车”的全省战略，《条例》也随之横空出世，官方总结其最大意义在于“为大数据产业跨越发展保驾护航”。其中规定，贵州县级以上人民政府应当将信息基础设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，并合理安排建设用地。

工程项目应执行信息基础设施建设“四同步”

《条例》实施后的2014年11月，贵州省人民政府印发《贵州省信息基础设施建设三年会战实施方案》，提出目标：2015年到2017年，全省信息基础设施投资330亿元以上，年度投资分别不少于100亿、110亿和120亿;到2015年，互联网出省带宽、互联网数据交换、互联网数据中心、电子政务网络及应用平台、重要交通沿线款待网络信号覆盖区的较大突破和提高;到2016年，城市20兆以上宽带接入能力、农村4兆以上宽带接入能力、光纤覆盖家庭能力、家庭宽带普及率等信息基础设施建设在全国或西部实现增比进位;到2017年，在互联网数据交换、互联网数据中心建设、大数据开发利用平台、行政村通宽带比例、有线电视网络双向化改造等方面实现全国领先，力争成为信息存储交换的全国性枢纽，成为全国领先的大数据资源集聚区。

根据公开数据计算，截至今年6月底，贵州省光缆线路比年初增长12%;3G/LTE基站比年初新增约22%;高速公路沿线3G/LTE信号覆盖率增至88.8%，高速铁路沿线3G/LTE信号覆盖率增至80.6%;主要内河航段沿线3G/LTE信号覆盖率达86.7%，城市有线电视双向化改造覆盖用户新增13%;农村家庭数字电视延伸覆盖用户新增约16%。

今年5月，《条例》颁布实施一周年时，官方称曾派出调研工作组赴黔南州、黔东南州、黔西南州开展专项调研。根据《中国黔西南》的报道，安正康在当地指出，黔西南州在推进城镇化建设、新农村建设进程中，部分干部、施工方对保护信息基础设施的法律意识还不够强，在通信事故发生后，部门与企业之间的协调配合还存在一定的差距。建议要依法行政，不要藐视法律;要相互支撑，不要各自为政。

同时，有行业数据显示，《条例》的颁布施行，对个人破坏电信设施的追责力度加大，2014年，贵州移动公司通信基站被盗现象同比下降了58%。

此次提升行动方案规定，工程项目若涉及信息基础设施建设同步的，规划立项前应征求经济和信息化主管部门的意见，若工程项目未执行信息基础设施建设“四同步”，发展改革部门不予立项备案，规划建设部门不予列入规划，不办理施工手续，不颁发房屋预售证。此外还有减免相关费用;简化行政审批;营造良好的政策环境，为快速推进基站建设奠定良好的基础等措施。