国务院总理温家宝7月25日主持召开国务院常务会议，决定扩大营业税改征增值税试点范围，会议决定，自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。这意味着试点扩容重点或转向行业，据专家预计，作为现代服务业重要领域之一的邮电通信业或位列其中。

营改增扩容，减税大幕开启

据介绍，营业税是按营业额全额征税，不能扣除经营进项成本，而增值税是成本扣除后的差额征税，通过对环节净增额征收。营改增从制度上解决了营业税税制下道道征收，全额征税的重复征税问题，实现增值税税制下的环环征收，层层抵扣，更科学、更合理、更符合国际惯例。

作为我国税制改革的一项重要内容，营业税改增值税正分阶段性进行：当前，在部分行业部分地区进行营改增试点。去年底，国务院正式批复《营业税改征增值税试点方案》等一系列重要文件。从今年1月1日起，上海市在包括交通运输、信息技术、文化创意等在内的诸多行业，率先开展营改增试点;第二阶段，按照7月25国务院常务会议的决定，2013年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。第三阶段，财政部及国家税务总局有关负责人此前均公开表示，力争在十二五期间将营改增推广到全国范围。

2011年，中国开启税改大幕，相关政策频出：个税免征额提高、减免小微企业税负、启东营改增试点……专家认为，在此轮税制调整之后，我国的税收结构更加合理，对特定产业的激励效果较为明显，我国正进入减税通道。

第三产业受益，提速结构调整

在经济下行压力下，推进营改增 可以理顺增值税链条，为现代服务业等第三产业减负。 同时，结构性减税将带动民间投资、扩大居民消费，是保增长、调结构和转方式的政策突破口。

还富于民，盘活小微企业。据国家税务总局测算，营改增如全面铺开，年税收收入预计净减少1000亿元以上。对于企业而言，将进项成本抵扣，意味着税负将大幅降低，将促进市场主体放开手脚，创新发展。对于普通民众而言，此次试点涉及的行业也多与民生息息相关。

促进第三产业发展，推进经济结构调整。国家税务总局局长肖捷此前撰文称，据测算，营改增全面推开后，将带动GDP增长0.5%左右，第三产业和生产性服务业增加值占比将分别提高0.3%和0.2%，居民消费增长1%，高能耗行业增加值占比降低0.4%，拉动出口增长0.7个百分点，同时可以带来新增就业岗位约70万个。此次营改增扩容的省市，大部分也是第三产业大省。

此前，我国在工业与投资主导的机制下实现经济腾飞。如今，我国经济发展步入结构性调整的新阶段，物流、金融、信息服务等为代表的现代服务业成为保障经济运行，促进消费的重要力量。大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力意义重大。

按照上海试点模式，营改增试点将在1+6行业(即交通运输业和研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁、鉴证咨询6个现代服务业)中开展。

刺激IT通信服务需求

在上海的营改增试点中，信息技术服务位列其中，主要包括软件服务、电路设计及测试服务、信息系统服务、业务流程管理服务四大类。

可以预期，此次改革将持续影响IT服务业。赛迪顾问(行情,资讯,评论)分析认为，由于IT服务企业所服务的第二、三产业客户同样可以进行增值税抵扣，因此将降低IT服务成本，刺激中国IT服务市场需求增加。胡锦涛总书记近日指出，要着力推进融合发展，深化信息技术在工业领域的集成应用，加快构建下一代国家信息基础设施，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。随着市场主体的减负，将进一步刺激IT服务业和信息技术发展。

对整个IT服务产业来说，这也是促进产业快速发展、优化产业分工合作的重要举措，对于促进两化深度融合具有重要意义。从微观层看，中小规模的IT服务企业将从中获益更多。

下阶段，部分行业将在全国范围试点营改增改革。有专家预计，除已在部分地区试点的交通运输业和部分现代服务业外，邮电通信业和建筑安装业等生产性服务业也有望进入试点名单。

其中，邮电通信业作为现代服务业的重要领域之一，尤其关系国计民生。邮电通信业涉及基础运营商、终端生产商等多个生产环节的众多企业。数据显示，宽带普及提速工程实施半年，任务完成过半。上半年，全国平均单位带宽价格比2011年底下降了18.7%。营改增在该行业的推行或进一步刺激通信资费、终端价格等下降，有利于民生消费，推动行业新兴技术的普及。

可以预期，随着未来宽带中国、民资开放细则等政策将出台，通信业步入新的增长周期。