1月15日，国家统计局陕西调查总队发布一项有关中小微生产性服务业企业发展状况调查显示，目前陕西生产性服务业规模较小，全省生产性服务业增加值占全省生产总值的比重一直在22%左右徘徊不前，城镇单位从业人数占比20%左右，虽上升但速度较慢。人力资本投入不足、研发创新意愿不强、与制造业融合度不理想等因素严重制约产业发展壮大，创新活力亟需激发。

调查显示，随着制造业产业规模的扩张，陕西生产性服务业对于制造业的推动作用日益凸显，生产性服务业也进入快速增长期，投资规模增长显著，增长额逐年加大。全省生产性服务业增加值、从业人数增速超过工业、服务业和全省经济总体增速，成为国民经济中增长最快、最有活力的行业。但因生产性服务业中小微企业数量多、规模小、发展质量不高，导致整个产业发展壮大缓慢。据陕西省统计局、陕西调查总队规上、规下服务业的调查数据显示，我省生产性服务业中九成以上的企业都属于小微企业，小微企业的从业人员总数与大中型企业基本相当，但整体收入水平却不及大中型企业的一半。这些小微生产性服务企业大多处于产业链的低端，不少企业没有完善的管理制度，财务制度。企业管理、企业文化、品牌经营、技术创新等方面都比较落后，缺乏远景规划，很难实现有序经营，规模扩张。大企业“孤悬”存在，小企业大量存在并进行生死挣扎，产业整体竞争力被削弱，生产性服务业产业集聚的优势难以在短期内发挥。

其次，企业基础弱，人力资本投入不足。生产性服务业是知识密集性产业，其高效发展需要大量优质人力资本的投入，但调查发现，大多数生产性服务业企业小规模经营，经济实力不强，工资报酬、社会地位偏低，难以吸引高端人才。多数生产性服务业小企业无钱雇佣薪酬较高的优质人力资源，导致企业在经营过程中没有后劲，有的不得不遭遇亏损甚至倒闭的噩运。2015年上半年，陕西小微生产性服务业企业关停并转率为25.9%。

另外，近几年g1省十分注重引导企业转型升级，转变生产发展模式，重点发展高技术服务业小微企业，推动小微企业提高产业层次，增强自主创新能力，提高市场竞争力。“十三五”期间，陕西还将开展小微企业创业创新行动计划，加大规划指导和专项资金扶持力度，力争各市县小微企业创业基地实现全覆盖。但据调查总队对陕西小微生产性服务企业的跟踪观察来看，2015年约八成的企业没有新技术等科技成果，行业内多数企业研发创新意愿不强。在大多数企业看来，转型升级是一种被动选择，并不是企业实现“增产、增效、增收”的手段。生产性服务业企业创新意识薄弱、资金投入不足、开发创新不够，产业升级明显缺乏活力。此外，企业与制造业融合度不理想，仍处于初级水平。