1月17日，河南省政协十二届四次会议开幕，打响今年地方两会“头炮”，其余各省份也将陆续进入一年一度的省级两会时间。北京也将于本周开启两会。北京市政协十三届四次会议将于1月21日开幕，第十五届人民代表大会第四次会议于1月23日召开，正式会期均拟压减为4天半。

除了各地政府工作报告，2021年作为“十四五”的开局之年，各地“十四五”规划无疑是今年地方两会的重点内容。各地在区域经济、数字经济、新发展格局等关键领域的具体举措备受期待。

压减会期

从各地公布的信息来看，今年大多数省份将省级两会的时间定在1月中下旬。但受局部疫情影响，原定于本周召开两会的河北、辽宁已通知适当推迟召开会议时间。

据河北日报报道，当前该省正处于遏制疫情蔓延、打赢疫情防控歼灭战的关键时期，为全力保障当前疫情防控工作需要，切实保障人民群众生命健康安全，有必要适当推迟召开省第十三届人民代表大会第四次会议。

疫情防控背景下，缩短会期也成为大多数省份的选择。如1月17日召开的河南省两会，政协与人大的会期均为3天半。

北京市两会也将于本周召开。北京市政协十三届四次会议将于1月21日下午开幕，1月25日闭幕，会期为4天半;北京市第十五届人民代表大会第四次会议将于1月23日召开，会期同样为4天半，与去年相比缩短一天。

基本就绪

目前为止，北京市两会的各项准备工作已经基本就绪。“这次全会我们参考全国两会的做法，会议时间相对以往会期有所缩短，但会议内容并没减少。”市政协副秘书长宗朋在1月14日召开的新闻发布会上表示，每次会议时长也不能超过1个半小时，这对会议质量提出了更高的要求。

在具体会议日程上，除了例行性的开幕式、闭幕式、大会发言、大会选举、列席人大会和小组讨论外，市政协十三届四次会议拟安排7场界别联组会、2场专题座谈会、5场协商会，内容涉及北京经济发展、民生保障、城市建设等方面。

市人大常委会副秘书长崔新建在近日的新闻发布会上介绍，市十五届人大四次会议拟安排4次全体会议，代表团或小组会议8次。会议将审议市政府工作报告、审议市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案、审议2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、审议市人大常委会关于提请审议北京历史文化名城保护条例修订草案的议案等。

五年蓝图

地方两会是展现地方经济现状和目标的窗口。在疫情防控常态化背景下，各地在2020年的发展成绩单备受关注。此外，作为“十四五”开局之年，地方人民代表大会也将审议“十四五”规划。各地未来五年的发展，或许可先从规划蓝图中一窥。

在去年底，各个省份陆续公布了“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议。其中，区域经济、数字经济、新发展格局等被各地频频提及。

如在区域经济上，北京提出，“十四五”时期北京将构建现代化都市圈，建设以首都为核心的世界级城市群，河北和天津在建议中也都强调了要打造“轨道上的京津冀”;长三角地区，上海提出了“加快建设上海大都市圈，推动长三角各地发展规划协同”;成渝双城经济圈也加快建设步伐，重庆在建议中提出“成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，支撑全国高质量发展的作用显著增强”等目标。

此外，全国“十四五”规划纲要提出，要形成强大的国内市场，构建新发展格局。在此背景下，多地将融入新发展格局进行专章部署，并明确自己在新发展格局中的定位。如北京提出率先探索构建新发展格局的有效路径;上海提出要打造成国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接;云南提出打造国内大循环、国内国际双循环的战略链接点和重要支撑点等。

“国家规划确定的发展思路是就国家整体发展而言的，不是每个地区、每级行政区都要照搬，各地要搞清楚本地在全国格局中的定位。此外，规划要让人看得懂，必须实实在在、一目了然，不用猜测。”全国政协经济委员会副主任杨伟民近期发表演讲时谈道。

每年的地方两会也会透露一些重大项目的建设计划。记者注意到，今年多地已有重大项目迎来密集开工。目前来看，作为扩大内需的关键抓手，今年“稳投资”还将重点围绕“两新一重”，系统布局新型基础设施;全面推进城镇老旧小区改造，支持城市防洪排涝设施建设等。这些势必也将体现在各地会议之上。

此外，教育、医疗、养老、住房等民生话题依旧是地方两会不变的热门话题。目前，贵州、安徽等地已经开始面向社会公众公开征求意见和建议，希望公众从教育医疗、经济金融、营商环境等方面建言献策。

北京在2020年12月25日召开的第十五届人大常委会第二十七次会议上审议并确定了市2021年31件重要民生实事项目，包括增加2万个中小学学位，推进停车设施有偿错时共享、利用人防地下空间提供5000个停车位，新建和改造提升600座生活垃圾分类驿站等。