“无人则安、少人则安”是几代煤炭人的夙愿，而煤矿智能化建设将这个梦想逐渐变成了现实。“十三五”时期，我国加快煤矿智能化建设步伐，尤其是2020年2月国家发展改革委等八部门联合印发了《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》，明确了我国煤矿智能化建设的发展方向，截至2020年底，全国已建成400余个智能化采掘工作面，煤矿智能化发展驶入了快车道。

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，站在新起点上，煤炭行业将如何进一步推进煤矿智能化建设，今年两会上，多位代表委员给出了建议。

满慎刚代表：加大煤矿智能化建设和煤机装备制造产业高端化智能化扶持力度

全国人大代表，山东能源集团党委副书记、董事、总经理满慎刚认为，大力推进煤矿智能化建设，是防范遏制煤矿重特大事故的治本之策，是满足矿工对美好生活向往的现实需要，是实现煤炭行业高质量发展的必由之路。

他建议：一是加大煤炭行业智能化建设政策扶持力度。建议各省、自治区、直辖市国资部门在国有煤炭企业经营业绩考核中，将智能化建设投入视同利润;煤监部门将煤矿智能化技术和装备纳入安全改造先进适用技术装备遴选范围;科技部门支持煤矿智能化领域企业申报高新技术企业;能源部门优先释放符合条件智能化矿井的先进产能，优先支持智能化示范矿井产能置换、矿井产能核增;发改部门优先审批或核准按智能化标准建设的新建矿井;对煤矿企业新建的国家级、省级科技创新平台，按政策给予支持。二是加大煤矿安全改造投入资金力度。建议国家加大煤矿安全改造投入资金力度，推广应用井下智能装备、机器人岗位替代，推进煤炭开采减人提效;用于灾害严重、安全欠账多且自身投入困难的煤矿，改善煤矿安全生产条件，确保矿工人身安全。三是支持煤炭行业与新一代信息技术创新融合发展。建议国家支持煤炭行业龙头企业牵头，加快推动5G、人工智能、大数据、工业互联网、数字孪生等新一代信息技术与煤炭实体经济深度融合，促进产业全要素、全价值链和全产业链的全面链接，打造国家级煤炭工业互联网创新平台，加快煤炭企业数字化转型，实现生产方式和企业形态根本性变革，引领煤炭行业迈向高质量发展。

满慎刚认为，煤机高端装备制造业作为高端装备制造产业的重要组成部分，是适应煤矿智能化开采技术革命、保障国家能源安全、实现煤炭工业高质量发展的核心支撑。

他建议：一是加大高端装备制造项目政策扶持力度。对于装备制造企业既有项目技术改造或新上高端装备项目，优先保障土地供应，完善基础设施，并给予税收减免等政策支持;制定和发布高端装备制造产业人才引进目录，对引进到企业工作的紧缺或高端人才，在住房补贴、资金补助、职称评定等方面给予政策支持。二是支持煤机企业发展高端装备制造。建议支持煤机装备企业通过开展技术创新或合资合作等发展高端装备，延长产业链，积极拓展环保、新能源、盾构装备等领域，打造精品装备、培育核心技术、促进内涵提升，对符合产业政策的高端装备制造业项目给予专项资金补助，推动企业由单一高端装备制造商向高端装备制造服务商转型。三是拓宽高端装备制造项目融资渠道。将高端装备制造产业项目列入金融机构重点支持范围，鼓励开展股权、自主知识产权质押等信贷服务。深化政企银合作，促进金融机构加大信贷支持力度。支持企业通过股权、债券等融资方式，拓宽融资渠道。

魏臻代表：加快推进我国智能化矿山建设

全国人大代表、合肥工业大学教授、合肥工大高科信息科技股份公司董事长魏臻认为，智能化矿山建设是减人提效、实现矿山工业高质量发展的重要途径，可以从根本上消除事故隐患，防范遏制各类安全事故发生。但总体而言，我国智能化矿山建设以点状应用为主，仍有很大的发展空间。

他建议：一是加大对智能化矿山关键技术、装备的研发以及应用支持力度。将智能化矿山重大科学研究和关键技术攻关纳入国家科技重大计划，鼓励大型企业、高等院校、科研院所瞄准世界科技前沿，在加强自主创新的同时，建立产学研一体化的科技创新体系;对智能化示范矿山、矿山智能装备技术攻关企业，给予产能置换、产能核增等方面的政策支持;将积极推广应用井下智能装备的企业，优先列入矿山安全改造计划，给予资金支持;推动设立专项保险，建立容错制度，解决探索实施智能化、少人化企业的后顾之忧。二是在国内建设一批智能化示范矿山，做好典型示范、经验推广，带动智能化矿山建设全面铺开。以促进矿山智能化建设工作规范发展为目标，加强相关专业领域标准之间、行业标准与国家标准之间的协调;从国家层面建立一套完整的技术规范标准体系，确保标准体系的科学性、有效性和前瞻性;要求各生产厂家按照统一的设计标准、配套规范，构建统一的信息控制平台，保证系统整体的协调运行，保障安全高效生产。三是要加快人工智能、5G技术、工业物联网、大数据与云计算等相关专业的人才培养，为智能化矿山建设提供内核动力。针对高、中、低不同层次人才，加快引进和培养理论基础研究、技术应用以及一线生产的各类人才。一方面，要做好专业基础设施建设，为引进和培养专业高级人才搭建硬件平台。政府要加大资金投入，加快建设新一代信息基础设施，统筹数据资源。另一方面，可推动矿业类高职院校与研发公司形成合作共建模式，从智能化、少人化技术教育到产业化应用操作，共同建立人才培养基地，为智能化矿山输送人才。

董林代表：煤矿智能化建设应加大税费扶持力度

全国人大代表，山西焦煤西山煤电杜儿坪煤矿技能大师工作室主任、掘进一队副队长，太原市总工会副主席(兼)董林认为，智能化建设作为当前国内矿业发展的必由之路，是提高矿企核心竞争力、实现可持续发展的必然选择，但其建设的税费扶持力度却较小。

他建议：一是企业所得税研发项目加计扣除可由现行75%提高至100%或更高，从而降低企业所得税负担。二是将政府认定的智能化矿井参照高新技术企业计征所得税，即税率由25%调整为15%。三是由于智能化建设投资额较大，建议将“购置固定资产不超过500万元允许一次性计入当期成本费用”的额度调整至3000万元或以上。四是建议加大煤矿智能化建设的财政补贴。五是建议减半征收从事智能化建设工作者的个人所得税，从而更好地吸引高新技术人才安心扎根煤矿一线。

林浩委员：推动智能化改造，建设“数字矿山”

全国政协委员、贵州省科技厅副厅长林浩认为，目前我国煤炭工业转型发展尚不均衡，有的受复杂地质条件影响，煤炭开采难度大;有的规模化和集约化程度不高，与高质量发展要求差距大。受上网电价限制，煤炭开采成本高，电煤价格居高不下，煤电协同发展问题尚未有效解决，煤电供需关系亟须有效链接。煤炭工业数字化转型尚处于“单点应用”阶段。

他建议：通过引导“数字矿山”建设、开展核心关键技术攻关、推动煤电协同发展、立足煤炭工业布局新基建等举措，解决煤炭产能释放力度不够、煤炭工业智能化水平不高、煤电协同性不强等问题。

李东艳代表：建智慧矿山急需培养新型数字人才

全国人大代表、河南理工大学发展规划与学科建设处处长李东艳认为，智慧矿山建设是未来矿山发展的必然方向，而智慧矿山建设急需掌握工业互联网、区块链等新一代信息技术的新型数字人才。

她表示：一是矿山企业智能化发展急需培养新型数字人才。矿山企业智能化转型，必须推动理论创新、技术革新和系统集成创新，必须突出新型数字人才的基础地位和核心作用，打造智能化团队，打通产、学、研、用“最后一公里”。二是矿山企业专业化发展急需培养新型数字人才。矿山企业破解发展困局、化解过剩产能、控制生产成本、实现高效发展，必须培养数字化、专业化、知识化的新型数字人才。智慧矿山将会把企业生产、辅助运输、安全管控、综合调度、分选、供应整合为一体，实现矿井“管、控、营”一体化、安全可靠化、效益最大化。三是矿山企业绿色化发展急需培养新型数字人才。提升矿山企业的竞争力，需要引进国内外更加先进的智能化综采设备和高精尖端技术，靠新工艺和新装备来提升工作效率;矿业生产主动调节供求关系，去产能、调结构、稳增长，绿色生产、清洁利用、高效转化等都需要大批新型数字人才。

江浩然委员：5G应用将重新定义煤矿生产的协同交互

全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然认为，5G技术的成熟及应用可以有效赋能煤炭生产流程，挖掘数据价值，按照应用场景划分对流程进行再造，助力煤矿建成少人工作面或无人工作面，最终将人从繁重的、危险的场所解放出来。5G的应用将会重新定义煤矿生产的协同交互，充分利用5G技术的低延时特征，可以实现云技术等广泛应用，通过梳理包含煤矿智能工作面、高精密传感器、工业图像处理等在内的智能化开采应用场景，从而建立全新的生态链与产业链，促进行业更高效、更安全地发展。

他表示：5G技术应用到矿山，在场景创新落地及行业联动方面还有待提升。5G技术的应用不单是网络建设的问题，更应该将它看作是一次生态的提升，要研究制定适应煤矿井下安全运行要求的5G设备和工业模组的标准，加强上下游企业的互联互通，在技术研发、供应链改造、基础设施建设、智能终端应用乃至商业化运营模式等方面，还需要进行更深一步的协同共建。