当前，全球数字经济快速发展，新一代信息通信技术与各行各业融合渗透，车联网、工业互联网、物联网等新型产业生态不断壮大，有力推动了汽车、交通等传统产业的数字化、网络化、智能化发展，也逐步衍生出智慧出行、交通数字化治理等数字经济发展的新产业集聚，越来越受到全球主要国家和地区政府的高度重视。

为促进车联网产业的发展，工信部于2018年12月份印发《车联网(智能)网联汽车产业发展行动计划》，首次提出“构建国家级的车联网先导区”，发改委、工信部、网信办等部委于2020年2月发布《智能汽车创新发展战略》，提出“推动有条件的地方开展城市级智能汽车大规模、综合性应用试点，支持优势地区创建国家车联网先导区”。2022年2月，湖北省政府向工信部致函推荐武汉、襄阳创建国家级车联网先导区。

襄阳车联网先导区秉持“以民为本，以用为先”的核心理念，建设、运营与产业生态并重，打造车联网深度应用城市。以数据分析为基础、以交通优化为目标，建设“可感知、全覆盖”的民生工程，围绕智慧物流、智慧出行、智慧交管等方向，落地一批车联网深度应用场景;建立专业的车联网运营主体，重点打造车联网运营服务能力，建立“可复制、可推广”的襄阳方案，助力湖北省车联网产业发展;促进襄阳市智能网联产业研发、测试应用、装备制造、标准制定、产教融合等环节协同发展，打造“促发展、共创新“的产业生态。

在车联网建设方面，襄阳车联网先导区本着“多杆合一、多柜合一、多网合一”的利旧复用原则，降低项目建设成本，探索车联网基础设施建设的襄阳模式，分期对中心城区全部448个交通路口开展智能化改造，并搭建统一开放、开源共享、功能复用的智能网联平台，支撑建设“可感知、全覆盖”的民生工程。并在全国率先探索了车联网智能网联平台与交管信控系统的深度融合，借助路口感知设备，对正在通行的行人、车辆以及红绿灯信息，实现实时仿真还原，支撑区域交通管理，提升交通出行效率。

在车联网应用场景方面，将围绕智慧交管、智慧物流、智慧出行、智慧公交等深度落地一批车联网应用场景。一是与公交集团通力协作，以9号公交线为示范，逐步实现全市公交网联化;二是依托东风打造封闭园区无人物流体系;三是打通车联网智能网联平台与汉江智行现有的智慧停车管理平台，打造基于智能网联的全市停车管理一张图;四是开发智能网联终端、通过智慧本地出行APP，结合5G商业化应用，推广提升用户渗透率，再结合“点到点碳中和公交”，有效缓解交通拥堵、交通碳排放，提高襄阳市绿色消费和实体经济活力。同时，基于各深度应用场景的落地，以产业化为导向开展关键性前瞻技术研发，建设智能网联产业研究中心，引进车联网上下游企业，培育产业链，助力襄阳汽车产业升级。

在车联网运营方面，本着政府引导、市场主导的工作思路，由国资平台与专业公司共同组建的合资公司湖北汉江智行物联网科技有限公司已正式成立。合资公司以“运营指导建设”为原则，以构建政府监管、企业运营、社会服务的一体化平台为抓手，将打造从应用服务、科研创新、综合测试、生态合作、产业聚集、最终到商业化运营的完整闭环。

在“车、路、网、云、以及运营”五个方面，襄阳车联网先导区通过规模化建设数字全息路口，赋能智慧物流、智慧出行、智慧交管等深度应用，探索智能网联与交通出行创新融合，打造车联网深度应用场景建设运营，支撑实现车联网产业聚集，提升民众感知，优化政府管理模式，提高区域治理水平，推进汽车产业结构转型升级，实现更优越的社会效益和经济效益。