从中央的部署，到资本市场的热捧，“新基建”无疑成为近期社会的热点。但此前并未明确区块链是否纳入“新基建”中。4月20日，国家发改委在新闻发布会上回应，区块链纳入“新基建”信息基础设施内容。那么，区块链是否会迎来爆发性发展?

对此，中国通信工业协会区块链专委会副主任委员于佳宁在接受佛山日报记者专访时表示，区块链既是一种新型基础设施，也是一种全新商业模式与社会治理模式，甚至是一种全新的思维方式。在“新基建”浪潮中，区块链也将获得创新发展的机会。他建议，佛山要以制造业为基础，发展工业区块链、产业区块链。

专家简介

于佳宁，经济学博士，毕业于中国人民大学，知名数字经济和区块链研究学者，“产业区块链”理念提出者。曾任工业和信息化部信息中心工业经济研究所所长，曾参与多项国家政策起草研究工作。现任中国通信工业协会区块链专委会副主任委员。曾获全球区块链领袖奖、中国区块链十大风云人物、2019赋能中国区块链产业领军人物等奖项。其主编的《2018年区块链产业白皮书》被全球媒体广泛引用，影响了部分地方产业政策。

1区块链被正式纳入“新基建”范围

 区块链是各行各业数字化转型的关键所在，它是一种模式、一种思维、一种组织，有着指导性作用。

《理论周刊》：日前，国家发改委正式指出了“新基建”主要包含信息、融合、创新基础设施三个方面内容。区块链作为信息基础设施也被纳入其中，对此，您有何看法?

于佳宁：“新基建”这一概念源于2018年中央经济工作会议，2020年3月的中央政治局常委会会议上再次被提及。4月20日，国家发改委在新闻发布会上提出其主要内容。基础设施建设的核心特征是“乘数效应”，即每投入一元钱的基础设施成本，能拉动不低于一元钱的国民收入增长。当前，铁路、公路、发电站等传统的基础设施趋于相对饱和，乘数效应减弱，中央提出“新基建”的概念，以建设更多具有更强乘数效应，能够带动更多新产业、新经济、新动能发展的基础设施。

区块链一直受到国家层面的重视，在2019年10月24日中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行集体学习之后，工业和信息化部等部委相继出台了加快区块链发展的相关文件。区块链与其他“新基建”领域的关系，与今天互联网+与各行各业的关系类似。狭义的互联网是一种基础设施，比如没有宽带网络、光纤入户，我们就无法上网课、网购、远程办公。但互联网也不仅仅是基础设施，“互联网+”也不是简单地把基础设施和各行各业相加，更不是要各行各业去铺设光纤网络，而是让各行各业与互联网相结合，产生新的模式、新的思维、新的机遇。所以，互联网处于更为基础的层次。

狭义上的区块链也是一种新型基础设施，但更多时候，区块链是技术杠杆的一个支点，是一种新的模式，包括新商业模式、新建设模式、新运营模式、新社会治理模式等。它的地位等同于互联网与云计算。区块链开启了Web5.0价值互联网时代，过去上网，现在上云，未来上链，都是新业态新经济发展的必备要素。区块链是各行各业数字化转型的关键所在，它是一种模式、一种思维、一种组织，有着指导性作用。

2 5G时代少不了区块链

5G时代是物联网时代，也是技术融合的时代，不会少了区块链， 区块链将带来共建、共治、共享、共赢的基础设施建设运营新方式。

《理论周刊》：区块链作为一种新的模式，它在“新基建”各领域中有什么探索应用?

于佳宁：比如，充电桩建设，目前虽然取得一定的成绩，但数量不足、共享程度不够等问题仍存在。若能使私人充电桩普遍共享，则可在一定程度上实现新能源汽车随时充电，解决部分问题。在传统的中心化建设模式下，所有的个人或公用充电桩都须接入统一的网络系统，采取统一建设、统一管理、统一结算的模式，但这种模式成本相对较高，且无法充分发挥各方面的积极性与充分利用资源，不利于快速扩大建设。而应用区块链技术，实现去中心化，可让每个充电桩与充电汽车基于区块链进行直接实时结算，没有抽成，没有账期，让建设成本得以快速收回。在这种模式下，每个人只要有条件建设充电桩，实现开放共享，马上就能赚钱。并且建设越多，网络效应越强，个人建设的动力会进一步加强，使充电桩得以几何倍数扩张。甚至在未来，基于区块链，各个物品都可以有自己的“钱包”，而无需(也不能)给物品开一个银行账户，各个物品之间就可以进行直接交易，从万物互联演化到万物交易。在万物交易时代，参与交易的主体过于复杂，交易过于零碎，难以建立一个中心化的系统，来为物与物之间的交易进行结算，而依托于区块链，可实现物与物直连的交易清算。因此，区块链将带来共建、共治、共享、共赢的基础设施建设运营新方式。

再如，大数据中心。过去，许多公司通过建设机房来加强数据存储与分析能力，但其底层数据权属不清，数据价值基础非常脆弱，在分析利用数据的过程中也面临着各式各样的风险。大公司有能力获得足够多的数据，形成数字资源，但其资源利用的效率不高。小公司想实现大数据分析，却面临数据不足、缺乏安全可靠的数据交换渠道、在数据交易过程存在较大合规性风险等问题。区块链则可在确保数据权属清晰的情况下，使数据共享性大大增强，解决数据孤岛问题。与此同时，个人的数据也可得到一定保护，不可随意拷贝，从而形成可追溯的、可控的、有价值交换的新型数据库模式。区块链在互联网上增加了一层“新协议”，如果说传统互联网的功能是信息的高速传输，那么区块链带来的“新网络”功能是价值的高效流转。区块链将使大数据中心的建设更有效、更安全，数据资源也能充分资产化，发挥其最大限度的价值。同时，又能避免个人信息泄露带来的一系列风险，让数据真正成为生产要素，为新经济发展贡献最大的价值。

5G网络也与区块链息息相关。比如，德国一个实验项目，在无人驾驶卡车之间，通过5G车联网实现直连，在高速公路上实现近距离自动跟车。对于后车而言，由于有前车为其“破风”，降低了风阻，节约了油(电)耗。同时，后车可通过区块链直接与前车进行实时交易，将节约下来的能源成本中的一部分直接支付给前车，实现收益的公平分配，从而形成“新型车队”，提高整体的安全系数，也大幅降低能耗成本。这是未来5G时代，无人驾驶与区块链的应用范例之一。5G时代是物联网时代，也是技术融合的时代，少不了区块链。

3 区块链的“爆发”将改变企业发展模式

如果在当前阶段忽视区块链的价值，不尽快通过基础设施的部署，将其渗透到各行各业中，未来将会遇到新的数字化挑战。

《理论周刊》：“新基建”的提出与发展，给区块链带来哪些发展机遇?

于佳宁：首先，给区块链带来了更多的应用场景与应用机遇。区块链很年轻，但也很成熟。从提出到现在，区块链仅经过十多年的时间，但其基础理论与技术已趋于成熟。与此同时，社会大众却普遍不太了解区块链。究其原因，在于其应用场景太少，应用模式不清晰，应用方向也相对含糊。5G网络、区块链、人工智能等皆是互相关联的技术，每一个技术的应用价值受限，是因其他的技术还用不上。比如，人工智能技术从提出到如今已超六十年，但真正的大规模应用还得在5G网络逐渐完善以后。区块链也同理，需要其他技术的发展，互为支撑，才能发挥自身的价值。“新基建”的提出，为区块链的发展奠定了重要的一环，区块链的研究将加速，应用产品将更多元。

其次，加快区块链技术的创新与迭代。一方面，“新基建”带来了更多的应用场景同时也产生了新的问题，这为区块链带来了新的需求与灵感，也吸引更多的人才加入区块链行业。

最后，提升社会整体对区块链的认知，区块链将更深入人心，为下一步大发展夯实社会基础。目前，越来越多的实体企业设立了专门的区块链团队或部门，已经布局区块链业务的上市企业也将很快“破百”，各行各业结合区块链发展的时代即将到来。许多企业的发展模式、业务导向将变迁，产业发展方向与方式将转型，整个产业链将焕然一新。

除了区块链，“新基建”还带来了产业业态的改变。许多实体产业企业认为，数字经济是互联网企业的事。但我认为，发展数字经济的主体恰恰是数字化转型后的实体经济，即在数字经济条件下的新实体经济。数字经济离不开实体经济的支持，但实体经济的转型也离不开数字经济。佛山作为制造业大市，如果没有5G网络，工业互联网的部署与应用将变得更困难。如果在当前阶段忽视区块链的价值，不尽快通过基础设施的部署，将其渗透到各行各业中，未来将会遇到新的数字化挑战。

4 未来基础设施建设模式

将迎来变革

无论是建设者还是使用者，都能通过新方式实现共建、共享、共治、共赢，这是未来基础设施建设的方向，也是正在发生的变革。

《理论周刊》：传统的基础设施建设主要以政府为主体，那么“新基建”会否催生出新的建设模式?

于佳宁：普遍认为，基础设施的建设主要是由政府来推动。近年来虽然也涌现出PPP(Public-Pri-vate Partnership，政府和社会资本合作)等新模式，市场、企业开始有机会参与其中，但其参与程度不深，大的项目主要还需政府来推动。虽然如此，PPP模式仍是未来的发展方向之一。

未来的数字基础设施建设，市场的参与度会越来越高。一方面，随着我国经济的发展，市场的能力越来越强，创新活力越来越大。另一方面，与过去一成不变的传统基础设施不同，数字基础设施需要更多、更快、更广泛的升级与创新，而政府与企业合作的新建设模式能有效率。当前许多企业正在构建分布式存储体系，这是一套全新的重要数据存储的基础设施。这种民间共同建设存储基础设施的方式，也让我们看到了一种新的基础设施和运营模式，即公众、企业、政府、社会联动的建设模式，其更快、更高效、更便宜。无论是建设者还是使用者，都能通过新方式实现共建、共享、共治、共赢，这是未来基础设施建设的方向，也是正在发生的建设模式变革。

5 佛山可依托制造业优势

发展工业、产业区块链

佛山部署发展区块链，要延续智能制造的思路，以制造业为基础，发展工业区块链、产业区块链，实现产业协作的深化。

《理论周刊》：佛山作为制造业大市，发展区块链有何优劣势?该如何布局区块链的发展?

于佳宁：区块链与互联网行业的人才共用程度较高，互联网行业发达的城市，发展区块链比较有优势，比如北京、深圳、杭州。上海经济虽发达，但由于互联网产业优势不明显，导致区块链的发展程度也无法处于领先的地位。区块链的发展也需要集聚效应，区块链的人才需在交流中不断迭代更新知识，才能适应新的环境。即使是在上述的三座互联网发达城市，其主要互联网公司、区块链企业也都集中于具体的某几个产业园或集聚区内。数字经济的发展要实现“弯道超车”的难度比较大，但杭州是一个典型的正面案例。杭州以阿里巴巴为基础，打造了较好的数字经济环境，值得借鉴。此外，区块链的发展还需要增强与全球的技术沟通交流。佛山要发展区块链，在以上几方面处于相对劣势。

同时，佛山的优势也很明显。佛山制造业发达，工业互联网的构建、智能制造的转型在全国处于领先地位，这为区块链的发展提供了宝贵的应用空间。佛山禅城区在区块链应用发展方面的尝试，也是最早的政府支持区块链项目发展的案例之一，在区块链+社会治理、电子政务方面，也有着较为领先的地位。佛山部署发展区块链，要延续智能制造的思路，以制造业为基础，发展工业区块链、产业区块链，实现产业协作的深化。此外，可增加对金融业的区块链支持，让区块链成为金融业与实体经济的重要连接点，使金融真正服务于工业企业，从而使区块链能在佛山生根发芽，发挥更大作用。