12月2日，美国国会参议院投票通过了特朗普税改法案。观察其税改细则，企业所得税、企业海外利润税有较大幅度的税收减免。由于参众两院通过的版本不一样，还需整合两院版本投票后，由总统签署生效，媒体预计税改法案离落地至少需要半年以上时间。

特朗普税改与积极财政政策

特朗普总统上台伊始，便提出要实施减税政策、1万亿美元的基建计划。但特朗普总统被“通俄门”等事件缠身，内部麻烦似乎不断，拟推的各项法令似乎也都被“驳回”。如今，减税法案得以通过，可能从一个侧面反映出特朗普初步实现了其“掌权”的“安内”问题，施政环境有可能进一步改善，媒体预计明年1月有可能推出基建计划。

减税与基建计划配合起来看，实质是实施积极的财政政策，美国有可能迎来历史上强财政刺激经济的时代。

观察美国历史上重要的税改，如尼克松税改、里根税改等，可以发现减税有利于拉动国内消费、投资，刺激经济增长，同时对于吸引跨国资金流入或者遏制资金外流有积极的作用。

本次特朗普税改，企业所得税税率有了较大幅度的降低，对于降低企业经营成本，提升企业竞争力，长期来看预计会有积极的效果。

另一方面，我们观察美国的货币政策。目前，美联储12月加息预期强烈，美元仍处于加息通道之中，人民币兑美元连续多日下跌。结合美国积极的财政政策预期来看，强势美元有可能重新开启，对全球资本流动产生重要影响，资金回流预计会比较强烈。

特朗普税改对中国的影响

中国经济体量全球第二，与美国的投资、经贸关系紧密。在资本全球化流动的背景下，资本本性逐利，会在全球范围内流向相对收益更高的地方。因此，在特朗普减税新政、强势美元可能回归的国际背景下，资本有可能从中国等新兴市场回流到美国，这对中国必然产生一定的负面影响。

由于特朗普税改法案离落地时间较长，税收作用主要体现在企业的经营过程中，需要较长一段时间才会显示出效果，特朗普税改对于中国还没有进入实质性影响阶段。但其影响在未来一段时间内会显现，中国需积极应对。

特朗普税改对顺德制造业的影响

顺德利用有利的地理位置，早年依托廉价土地和劳动力的比较优势，开拓创新，抓住国际产业转移的时机，大力发展外向型经济，保持了多年经济高速发展，逐渐成为广东乃至中国重要的工业城市。顺德家电等产业，产生了美的、格兰士等一大批制造业巨头，已形成完整产业链，并在国际市场上具备一定的竞争力。

据统计，在制造业方面，美国的人工成本大约是中国的2.5倍多，但中国的其他成本基本上都比美国要高，综合起来看，美国制造业的成本大约比中国高5%左右。特朗普税改后，中美制造业的成本可能大致持平了。顺德制造业成本优势已经消失。

自上世纪90年代以来，企业生产经营实现了资源配置全球化，全球采购、全球营销已成为事实。由于顺德制造业也在全球化的产业链之中，笔者认为，5%左右的成本优势不足以构成很强的吸引力，顺德制造业在过去一段时间内能保持强劲，成本已不再是最重要的因素，主要因素应该是顺德制造业在本地已形成了产业链生态，为企业提供综合成本更低的产业配套，吸引企业来这里安家落户，或者说“阻止”了企业的外迁。

当然，顺德已经形成了产业链并不一定就说明处于“不败之地”。当年美国底特律汽车城，形成了汽车产业生态，但后来由于汽车格局大变迁，底特律汽车产业落幕。

特朗普税改后，5%的左右的成本优势可能消失，这会否由于成本的量变从而引起质变，尚有待观察。未来产业格局会否发生剧烈变化，也未为可知，但笔者对此表示乐观。不管如何，有一点可知的是，对于顺德制造业来说，特朗普税改属于外部环境，是无法掌控的，但顺德制造业企业自身练好内功，提升核心竞争力，却是顺德制造业可以做的，也是更为根本的。

顺德区历任领导一直强调：“制造业是顺德的立区之本，我们坚持转型不转行，要帮助企业做专做精，用孕育‘百年老店’的态度追求工业精神和制造文明”。工业是顺德重要的土壤，重新创造一个全新的土壤很困难，或者说如果没有其它重要的历史机遇，重构土壤几乎是不可能的。从这种角度来看，制造业转型升级成为顺德主要的选项，势在必行。而前几年前开始，顺德就开始了制造业转型的探索与实践，力推先进制造业、工业4.0等。如今，离特朗普税改方案落地还有一段时间，顺德制造业转型升级更需快马加鞭。