2011年是新医改实现阶段性目标的收官之年

新医改要求2011 年基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担。

距离新医改预定的完成期限，还有不到5 个月。提速和攻坚，成为 "收官"前的两个关键词。由于新医改即将收尾，近期各地医改动作频现。医疗行业正在出现积极的变化。

医改与民众期望仍有差距，信息化成为缓解"看病难、看病贵"的重要手段各级政府计划2009~2011 的3 年间投入8500 亿元用于五项医改，截止目前该项投入已经超过11000 余亿元。2010 年全国卫生总费用占GDP 百分比为5%左右，目前这一比例美国为16%，发达国家为10%，全球平均为9.7%，我国还远低于这一水平。

解决"以药养医"和医院法人缺乏监管等传统体制问题是个长期过程，短期依靠信息化切实提高公立医院的运转效率，同时通过公共卫生平台合理分配医疗资源，成为缓解"看病难、看病贵"的重要手段。预计十二五期间医疗信息化的市场规模约为800 亿，2010-2013 年的复合增长率将达到21%。

HIS1及CIS2在公立医院的应用持续深化，并逐步走向基层机构

90%以上的诊疗和住院人数都集中在公立医院，公立医院的病床使用率以及医师工作负荷均高于平均水平。目前1284 家三级医院几乎都开展了信息化建设，近2 万家二级及以下的医院中，80%已经开展了信息化建设，HIS 系统的应用基本成熟并逐步扩展，CIS 系统应用正在逐步深入。卫生部近期推进临床路径管理信息化建设将持续促进HIS 及CIS 的深入应用，未来还将向基层医疗卫生机构逐步渗透，市场容量进一步扩大。

公共卫生信息化(GMIS)有助于实现医疗资源的合理分配

目前农村和社区的医疗体系已基本建成，且新增医疗资源明显向农村和社区倾斜。

在分级诊疗以及双向转诊的制度保证下，很多病例可以在基层卫生体系中得到治疗，有需要时再转入大医院。十二五期间将为70%的城乡居民建立电子健康档案以方便转诊。公共卫生信息化是合理分配、调度医疗资源的有效方式，由于起步较晚且市场空间广阔，因此年均复合增长率将保持在50%以上。

医疗保障力求实现全面覆盖，新增社保卡带动社保医保信息系统全面升级截至2010 年底，全国参加城镇基本医疗保险人数为4.3 亿人，新农保试点参保人数达到1.03 亿人，个人支出仅占人均卫生费用的38%，国家正加快实现医保全面覆盖城乡人口。人社部计划在今年内发行6 亿张新社保卡，并加载金融功能且实现全国通用，社保医保信息化系统建设将全面加速。