近来坊间传闻，国内三大电信运营商正在与腾讯展开谈判，主要内容是如何监管腾讯的OTT业务，以及如何向OTT业务收费。

　南都记者昨日向三大运营商求证，均称暂时未展开正式谈判。但有消息人士称，以腾讯微信为代表的OTT加速对传统运营商语音和数据流量的侵蚀，运营商确实在考虑新的收费模式。比如按用户收费，而不是笼统地向腾讯收取带宽租赁费，但还没有形成正式方案，且需要工信部明确意见。

　腾讯负责人在接受南都记者采访时表示，关于收费的说法纯属谣言。

　运营商约谈腾讯传闻

　广电专家包冉昨日发出实名微博，称据传，春节前三家运营商和腾讯在广州约谈OTT收费事宜，腾讯没有来人。

　但三大运营商均否认与腾讯就OTT业务展开正式谈判的说法，腾讯方面更斥之为纯属谣言。

　所谓OTT，是英文Over The Top的缩写，指互联网公司越过运营商，发展基于开放互联网的各种语音、视频以及数据服务业务。如腾讯微信以及微软的网络电话Skype等。

　腾讯用很便宜的价格向运营商租用带宽，然后为用户提供免费的语音和数据。粗略统计下，现在微信至少给运营商带来了几十亿的‘损失’，这种趋势继续下去，对运营商可能是上百亿收入的流失。知情人士向南都记者透露，中国移动对微信极其警惕，内部确在讨论转换收费模式问题，现在有两个想法，一是未来可能要按用户收费，二是流量也会有所限制。

　该人士举例称，在韩国，以Kakao为代表的OTT服务商对韩国运营商产生了威胁。去年，Kakao更推出了一款免费的OTT语音应用Kakao Talk，只要两边用户都装有Kakao软件，就可以通过3G网络或者WiFi直接通话。韩国通信委员会因此批准了韩国移动运营商们的相关请求，韩国移动运营商可以向OTT语音服务提供商收取费用，也可以掐断OTT语音流，不向O T T语音服务提供商开放网络。

　微信和Skype、Kakao一样，都是利用运营商的宽带网络发展自己的免费语音通话业务。在国内，Skype公司早就被当年的信息产业部叫停。所以从严格意义上说，微信也是非法业务。

　第四大运营商的挑战

　腾讯于2012年初推出了微信业务，本身完全免费，微信时产生的上网流量费由网络运营商收取，目前微信用户已超过3亿。在中国11亿手机用户中，腾讯微信的渗透率已达27.3%。

　查看微信的发展历史，从免费移动短信开始，逐渐增加图片分享、语音对讲、查找附近的人、摇一摇、漂流瓶、二维码、朋友圈等，真正引发运营商警惕的是今年7月增加的视频/语音通话功能。也正是从此之后，腾讯被业内冠以第四大运营商的名号。

　面对竞争，运营商也推出了自己的类似业务，比如中国移动推出了飞聊，中国电信和中国联通则分别将之前的翼聊和沃友进行功能升级。不过，面对腾讯微信用户爆发式增长，三大运营商自身类似业务更像是鸡肋。

　中国移动董事长奚国华上月在MWC (移动世界大会)上直言，微信、Skype，对我们的语音、短彩信产生了很大替代性。从我的角度看，互联网的挑战竞争更可怕。中国移动总裁李跃更点名称：腾讯QQ占用运营商信令资源非常大，原来的一些机制不太适合传统运营商的网络设计，中国移动和腾讯相互之间应该有沟通。如果没有相互合作的好机制，所提供的服务就不能长久，不能优质。

　消息人士向南都记者透露，微信、QQ确实存在频繁发出心跳信号(信令)，主要影响数据业务，存在上网时页面刷新慢等问题，给用户的感知较差。据了解，心跳新号主要来自于微信、QQ的同步。移动据说已经跟腾讯沟通了，比如延长同步周期等方法去改善或者解决问题。

　收费的N个障碍

　事实上，运营商都意识到微信的挑战，但要转换收费模式，应对腾讯冲击，仍存在诸多障碍。

　首先是腾讯微信用户规模已经相当庞大，任何想要收费的举措，都会引发用户的激烈反弹，从而对运营商产生负面情绪。有运营商人士直言，腾讯以庞大用户数要挟移动。

　其次是三大运营商之间意见也未形成统一意见。知情人士透露，中国移动用户数最为庞大，微信对中国移动的冲击最大，因此移动最希望给腾讯套上紧箍咒。而腾讯希望在运营商内部突破，比如和联通合作，将微信‘合法化’。因此运营商之间能否同仇敌忾也至关重要。

　然后是工信部的态度。若工信部允许运营商向OTT语音服务提供商收取费用，或拥有可随时掐断OTT语音流、数据流的权力，对运营商则是重大利好。

　据透露，上个月27日，工信部召开关于OTT业务对电信运营商影响的讨论会议，中国移动、中国电信、中国联通全部出席。日前，工信部再次召集三大运营商和相关OTT企业召开内部会议，主要讨论微信业务对运营商网络资源的占用问题。

　OTT业务对运营商既是挑战，也是机遇。中国移动董事长奚国华坦言，目前的通信网依然是传统运营商的优势，反过来看，互联网的很多业务都依托在电信运营商的网络上开展，这就是互联网企业的短板。(http://www.mfgfcd.com/ibmforum2013.htm?utm_source=ENI)