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新闻速读 工业化是信息化、城镇化的动力和源泉；信息化是工业化、城镇化的倍增器和催化剂；城镇化是工业化、信息化的载体和支撑。三化联动之下，工业成为富民之基，强市之本，城市成为区域经济增长的火车头，这就是20日市委工作会议上所释放出的信号。

昨天召开的市委工作会议表明：昆明将举全市之力、汇全市之智，把加速工业化、拓展信息化、提升城镇化作为当前最重要、最紧迫的任务，实施三化并举、三化联动的行动要诀，以加快实现昆明科学发展新跨越。

会上，省委常委、昆明市委书记仇和指出，工业化是信息化、城镇化的动力和源泉；信息化是工业化、城镇化的倍增器和催化剂；城镇化是工业化、信息化的载体和支撑。因此，一个国家和地区的现代化进程，就是工业化、信息化、城镇化三化融合发展的过程。而当前的昆明，正进入这一关键时期，同时也存在三化不协调、不对称的突出矛盾。

统计数据显示：去年，昆明市的工业化率为35%，城镇化率为61%，两者之比为1.74：1。由此可见，工业化与城镇化很不对称，工业滞后城镇的发展，产业支撑力弱，导致城市空心化。

除上述，仇和书记还认为，信息化与工业化，以及信息化与城镇化，目前均不对称。他分析说，现昆明已进入工业化中初期，但信息产业占比低，两者融合度不高，利用信息技术改造提升传统产业、培育发展新兴产业的工作滞后，信息化对工业化的带动作用不强。这与昆明信息化基础设施薄弱，信息化进程缓慢等有关，从而影响了城市的运行效率和产出效益。由此，昆明必须举全市之力、汇全市之智，实施三化并举、三化联动，作为当前最重要、最紧迫的任务。

在三化联动的纲领指导下，昆明将打出工业为主导，信息为变革力量，城镇为‘火车头’的最强组合拳，即在工业为主导下，以结构调整为主线，以产业集群为重点，以企业培育为核心，以自主创新为动力，以政策为支撑，加速昆明新型工业化，使工业成为富民之基，强市之本。把信息化列为推动昆明经济发展和社会变革的重要力量，打造数字昆明，夯实信息基础，培育信息产业，推广信息技术。把完善市域规划，建设品质春城，建设新型城镇等工作，提升全域城镇化，城市最终成为区域经济增长和区域发展的火车头。

昆明谋变智造之城

从五华区的高档写字楼，到宜良青美蔬菜种植基地；从呈贡生物制药加工中心到石林旅游胜地，从高新区10余万平方米标准厂房，到东川荒山上的荷花塘……17日-19日晚，为期3天的市委工作会现场观摩会，在紧张、有序、高效、严谨的会风中完美结束。

但关于此次观摩会，有媒体同行认为：此次观摩会选择的观摩点，非常有意思，似代表着未来昆明产业的发展方向。

再联想到当前面临的复杂局势和经济转变方式的关键节点，市委观摩会此番传达出的决不是中盘决战那么简单，而是耐人寻味的经济信号——昆明正谋划从制造到智造之变。

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思维之变

同行的关注，并非无妄之想。

就在观摩会前一天，市委、市政府召开了上半年经济运行分析会。会议内容显示，今年上半年，昆明经济增长速度加快，发展质量和效益稳步提高，多数经济指标实现了时间过半、任务过半的目标，部分指标增幅还高于全国、全省平均水平。尽管如此，与会者仍认为，在省会城市排序中，无论是总量还是增幅，昆明都相对落后；招商引资势头较好，但利用外资质量不高，产业招商仍是薄弱环节；重点项目建设点多面广等诸多问题。

由此，省委常委、市委书记仇和要求，把握经济规律、运用科学方法，着力提高形势分析研判能力；致力结构调整、推动转型升级，毫不动摇地加快经济发展方式转变，为实现下半年乃至更长时期经济平稳较快发展奠定坚实基础，提供持久动力。

从发展的角度讲，这个会议表明，加快经济发展方式转变，昆明已经到了刻不容缓的地步。一位政界人士说，关于经济发展方式的转变，无论是市委还是市政府的工作报告中均提及，只不过今年更为明显、更为迫切。这对于各县市区来说，加快经济发展方式的转变，其意义非同寻常。

该政界人士解释说：之所以非同寻常，是因为各个地区都还不同程度地习惯于靠资源吃饭，靠资源拉动经济社会发展。而现在要求转变，自然会遇着一些阻力。

不过，对这说法，宜良县副县长、宜良工业园区管理委会会主任何健升有着不同的理解。他说：我们从一开始，县委、县政府就非常赞同这一决策。

何健升认为，宜良有丰富的煤、磷和石灰石等矿产资源，若仍然沿续传统的高能耗、高污染，低效益、低水平扩张的发展方式，虽能维持一时的高增长，却不是持续的，也必然会在后工业时代中落伍。但早动手，适时调结构、转方式，就能争取到发展机遇和发展的空间。

据悉，经过几十年的发展，尤其是改革开放30年的快速发展，宜良工业已形成以冶金、化工、建材、造纸等行业为主的工业经济体系，并且这些行业还大多数是宜良曾经的支柱产业，占全县工业经济总量的比重较大。

尽管如此，我们还是坚决服从市委、市政府的发展布署。

何健升说，由此宜良立足县情，紧扣543倍增计划，深挖优势，凸显特色，谋求科学发展。首先是紧扣农业稳县思路，因为宜良是昆明市近郊的一个典型农业大县，而在当前发展的关键时期，宜良提出的大力实施抓大户上规模，抓特色建基地，抓服务建体系，抓龙头促工贸，抓典型带全面工程，既稳定农业生产，带动了农业产业化的发展，使农产品加工区的快速发展壮大。

这番话显然不是空穴来风。仅今年5月份，就有4家企业落户宜良农产品加工片区，分别是投资5000万的上海东方希望动物营养食品有限公司；投资5300万元的昆明市宜良滇王食品有限公司；投资4500万元的宜良西红花酒业有限公司；投资5250万的昆明宜良李烧鸭食品有限责任公司。

尤其值得注意的是：宜良县工业园区农产品加工片区，还是此次观摩会中的一个观摩点，这无疑表明了市委、市政府，对宜良县大力调整产业结构的赞许和肯定。

而这种赞许来源于该农产品加工区企业对传统产业的升级，即园区的公司采取公司+基地+专业合作社+农户的现代经营模式，使一亩地年产蔬菜13吨，亩产鲜切花8万枝，农民亩纯收入最高达6万元，这极大地提升了宜良农业产业化的发展进程，成了三化化三农的又一经典案例。

除了对传统农业的升级改造，宜良还突出工业首位意识，大力调整产业结构，发展循环经济，促进新兴产业，提升传统产业，培育现代产业体系。以做大红狮水泥为重点的优质建材产业，以做精神农汇丰、东昇冶化等企业为龙头的精细化工产业，以做新越兴、巨利达等企业为龙头的冶炼机械产业为目标。

从此前的高耗能低产出，到现在的低消耗高产出，宜良反映出的，不仅仅是一种践行，更是 思维之变的结果一位与会人士说，这也是此次观摩点在选择、安排上的一个共同特点。

智变元素

从制造到智造之变， 昆明并不是拍脑袋决策。

云南省福建商会秘书长吴世界对此的理解和感受是，政务环境优势近年越来越明显。而这个变化加速了企业家和资本的聚集，也就加速了昆明制造的量变环境。

吴世界说，商人对一个地区的政务环境是最敏感，尤其是外来投资者。目前，来昆投资的闽商正逐年递增，尤其是近两年变化明显，平均每天都有老乡来电、来访昆明投资事宜。这说明到昆投资不仅能够加速企业发展，而其能赚到钱，而这在很大程度上得益于政务环境的优化、改善。

近年来，昆明集中开展软环境整建活动，深化行政审批制度改革，一直在努力把昆明打造成为中西部乃至全国创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的地区。

同时，坚持把工业突破、园区建设、招商引资三位一体的工作列为重中之重，尤其是通过实施园区基础设施两年突破工程，园区软环境建设工程、园区管理体制改革创新工程和其它重点项目建设工程，使昆明越来越具有吸引力。

如果上述是昆明从制造到智造的软件的话，那昆明自身发展优势和基础，无疑将是谋变的硬件。

经过多年的快速发展，昆明制造经济已经具备了一定的规模，覆盖30多个工业门类，形成了较为完善的工业体系，培育了以烟草为主、结构逐步趋于合理的生物制药、机械制造、金属冶金、磷化工、食品和化工特色产业，一批具有比较优势的产业集群正在形成。同时，昆明集中了全省90%以上的科研机构、高等院校，有中央、省、市属科研机构68个，企业自办科研机构122个，高等院校举办的科研机构95个。建成重点实验室20个，工程技术研究中心8个。

这当中，近期尤其值得关注的是，昆明顺利成为国家级光电子材料及产业基地，是全国仅有的3家光机电基地之一，这意味着昆明光电子产业将迈入‘国内强队’行列。

云南天达光伏科技股份有限公司一位董姓负责人说，天达光伏是国内最早的太阳能电池生产企业。此番昆明进入国家级光电子材料及产业基地，无疑将极大促进公司在太阳能产业领域的发展。

据悉， 在经开区昆明国家级光电子基地内，形成了以天达光伏、北方红外等光电子企业，以及10多家国家级和省级企业技术中心、重点实验室、国家级产品质量监督检验中心、国家级科技企业孵化器以及相关大学、科研院所为科技支撑，形成了十三家光电子骨干企业、30余家规模以上光电子企业集聚，以红外及微光夜视、光电子信息材料、太阳能电池等为主导，以光机电一体化设备、半导体照明、OLED等产业为补充的光电子产业集群，这无疑为 昆明谋划智造之城奠定了坚实基础。

在省社科院陈铁军研究院元看来，昆明的 智变元素还有很多，除了上述，当前最为热门的就是桥头堡带来机遇。

他分析说，昆明具有十分优越的区位条件，地处东盟10+1自由贸易区经济圈、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈的交汇点；直接面对东南亚、南亚这一世界上将近70%的华商和90%华商资本的集聚区和大市场。因而在国家桥头堡战略下，昆明的地位将越来越重要。

但桥头堡是什么呢?

陈铁军认为，桥是路，堡是产业。是产业就得有竞争优势，因此，从这个角度来说，昆明不变成为智造之城都难。而此番，昆明市委、市政府以观摩会的形式，向全市干部传递、释放这么一个全市的经济发展信号，不单单是决战中盘那么简单，而是以谋划智造之城决战未来，加快经济发展方式。

为什么选择10大产业

此次10大产业的选择，有学者分析认为，首先是支柱地位。这些行业都属于昆明经济社会发展中的重要支柱产业，是工业产值和税收的主要贡献力量，吸纳就业人群的主要渠道，是拉动GDP增长的主要行业，对经济发展影响巨大。例如，烟草及配套产业，到2012年，实现工业增加值200亿元以上；到2015年，达到250亿元以上。其次是装备制造业，到2012年，实现工业增加值150亿元；到2015年，达到350亿元以上。

其次是在这些产业中，有的是问题产业，如水泥、磷矿等，是近年中产能扩张过快、供给过剩，低水平重复建设、产品结构不合理等，问题比较突出的产业。因此，我们看到：新型建材产业将发展重点发展，日产4000吨以上新型干法水泥产品；形成到2012年，实现工业增加值30亿元以上；到2015年，实现工业增加值70亿元以上。