2011年3月3日讯：随着今年两会的召开，全民焦点再一次集中起来。街头巷尾、茶余饭后人们谈论的话题都是两会。通过电视、报纸、广播、网络了解两会信息，关注我国今年发展方向。作为慧聪影音网的编辑，我们也想大家一样时刻关注着两会动态，聚焦政协委员的提案会对我们影音行业有什么大的影响。昨日，在两会开幕的前夕，爱国者总裁、全国政协委员冯军在其博客上透露，他将在政协会议上第四次提出在发达国家、新兴国家建立孵化器这一提案，以便帮助中小创新型企业、品牌型企业实现走出去战略的落地

在冯军的博客中透露，在政协会议上提交关于建立海外孵化器的提案，已经是他今年第四次提出了，但由于种种愿意一直没有获得通过。在此次的政协会议上，冯军表示将尝试用更直白的语言，将亲身体会和建设性建议表达清楚。

冯军在提案中称，大量的创新型中小企业由于不具有大企业拥有的资源，在走出去的过程中很难落地，面临发达国家的工作签证准入、法律了解、人才工作和生活的安全等困难。因此，由国家出面整合商务部、外交部、科技部的资源建立海外孵化器变得非常重要。

他在提案中建议，在初期试点阶段，因孵化器容量有限，国家可以根据纳税金额等条件进行筛选，并且规定每个企业在孵化器内享受服务的时间为两年，以便可以把孵化空间留给其他排队企业。他认为，建立海外孵化器成功的关键在于，国务院要设立专门整合资源的部门来推动此事。

此外，冯军还提交了建议国家重要部分试点开通微博、深化校企合作解决大学生就业等提案。

　　延伸阅读：

什么是海外市场孵化器?

由于中国制造企业在国际产业供应链中的局限定位和实现产业链循环能力的缺乏，中国品牌国际化道路上障碍重重。中国与欧美在品牌建设体系方面的差别，使中国企业在国际化品牌建设上无的放矢。中国产品质量问题的频频发生，更对中国品牌的国际形象雪上加霜。

根据国际市场品牌建设基本规律和中国企业的现状，海外市场孵化器的作用凸显重要。如同高新技术孵化器在企业初期帮助其成长，海外市场孵化器就是为企业提供国际产业链延伸或补足，使其以最小代价最短期内在一个新市场环境中立足、扎根和发展。一个海外市场孵化器的基本功能包括：

1.扶持企业以自主品牌进入国际市场;

2.提高企业在国际市场上的知名度和品牌认知度;

3.提升企业在国际市场的运作能力;

4.为企业提供国际市场品牌人才。

孵化器的经营形式：海外责任有限公司，其作用如同服务对象企业的临时海外分公司。

服务模式：可分会员服务式、租赁搭乘式和商业伙伴式。

孵化服务内容包括：帮助制造企业实地侦查海外市场，建立零售渠道，建立和促进企业与海外零售商和消费者之间的沟通和反馈，建立临时物流和仓储、利用公关、广告或促销等品牌提升手段扩展市场渠道、提高市场占有率。

孵化的最终目的：使孵化企业摆脱孵化器而直接面对海外市场，面对海外零售商和消费群体。

冯军四次上书孵化器提案

通过网上和网下综合市场服务使中国品牌以低廉、快速、有效方式进入海外市场

　　海外市场孵化器

经过孵化的企业可继而自行管理和推动其自主品牌，建立与海外市场(经销商和消费者)的直接关系。

　　以下援引冯军博客内容

目前，全世界消费者的需求总体概括为三方面：开心、省心、省钱。在省钱方面中国企业贡献巨大，已为全世界提供了大量物美价廉的中国制造产品，而在开心和省心方面，还有巨大成长空间。

纵观中日韩三国对世界的贡献，中国企业与日、韩企业的主要差距集中在开心和省心方面。要缩小差距，就要深刻了解当地市场需求，做好研发、服务、品牌、信誉等工作。而这一切工作的前提和保障是中国企业在巨大的发达国家市场和新兴国家市场建立办事处，了解和满足当地用户的各种差异化服务需求。这一点，仅靠广告OEM和当地代理商是不够的，就像日、韩企业以及美、法、意的中高端品牌在华的发展光靠在华代理商还不够，他们在华都设有办事处、分公司或合资公司，更好地为当地用户提供服务和本地化研发，可以说他们在开心、省心方面取得了成功。所以中国制造转型中国创造，在发达国家和新兴国家设立办事处，是中国企业走出去战略落地的必要条件。

然而大量的创新型和品牌服务型中小企业因不具备上述条件，仅靠单打独斗很难落地。其面临着发达国家的工作签证准入、当地法律法规的了解、人才工作和生活的安全等困难。此时，由国家出面整合商务部、外交部、科技部的资源建立海外孵化器，变得至关重要。就像韩国在华设多家中小企业服务中心，意大利在华设有品牌推广中心一样，孵化器帮助当地品牌实现了在中国的成功落地。

可能有人认为，走出去应是大企业、大品牌的责任。但在初期，因中小企业具有船小好调头、适应能力强的优势，成功的概率反而比大企业高。以日本的SONY为例，在1964年东京奥运会后，这个仅拥有2000人规模的中型企业率先在美国纽约建立海外办事处，并以本土为根据地，进军全球市场，在美国开发和满足当地用户的需求后，又进一步实现公司在海外的发展，并带动其他日本品牌三菱、日立、NEC等大型企业在全世界的落地和发展。

所以由国家出面整合各方资源，在发达国家和新兴国家重点城市建立海外孵化器，帮助创新型和品牌型中小型企业解决工作签证准入，熟悉当地相关法律法规，帮助各种人才工作，保障他们生活的安全，并提供经验积累和教训、分享机制，保护各种合法权益，对集体走出去起积极的促进作用。

在我国，商务部、科技部、外交部等领导都很重视走出去工作，但因分工太细，无法发挥1+1=11的系统整合效应。如：商务部已在全球15个国家建立了19家境外经济贸易合作区，但大多数合作区设在非发达地区，如进入发达国家和新兴国家重点城市，则需要外交部协助办理工作签证准入;外交部在全球各使馆区已设商务参赞，但因其主要为大型企业服务，在服务中小企业方面精力和资源明显不足;科技部曾在美国马里兰大学设立孵化器，但远离重点商务城市，对企业落地帮助不大;而在新加坡建立的孵化器因没有商务部的介入且仅针对科技型企业，又无法形成规模效应;贸促会和工商联常组织企业参加各种国际展览、跟随国家领导人集体出访，但万事俱备，只欠落地，而落地工作又必须靠外交部和商务部帮助才能有效落实。

所以需要国务院出面，整合这些部门资源，提供系统解决方案、在不违反WTO规定避免当地行业冲突的前提下，逐步有序地推进互补性行业进入。例如：在西班牙的孵化器不允许制鞋业进入，在东京的孵化器不允许爱国者进入。只要有序控制，就可与不同国家分别实现1+1=11的战略互补。从而实现不同地区不同行业的分别崛起，既和谐又不至于产业结构失衡，真正做到有利而无一害，最终实现中国经济与全球不同地区的分工合作，实现共赢。

为此，我提两点建议：

第一，在初期试点期间，因孵化器容量有限，国家可依报名企业在国内纳税额多少排序选择入驻企业，这样做的好处有：以纳税额数字说话，避免腐败和不公;形成国内纳税光荣氛围;外交部在与当地工作签证准入的谈判可打消当地疑虑;若当地政府面对高素质、守法且不冲突的中国企业，如不欢迎，将有机会赢得其邻国政府的欢迎。

第二，规定每个企业在孵化器内享受服务时间为两年，正常来讲，获得办事处帮助的中小企业在两年的孵化时间内应已适应当地市场，故应搬到其他办公空间，将孵化器空间留给其他排队企业。

另外，孵化器还可以推动国家的一些战略，如：在有可能的情况下，鼓励享受孵化器的中国企业尽量多的使用人民币作为国际结算货币，这样既可以降低中国企业国际化面临的汇率结算风险，也可以有效促进人民币国际化进程，当然还应鼓励大量的中国境外游旅客，除尽量多使用银联卡消费，以便节省消费汇率结算成本，还可适量携带人民币境外消费，与中国企业鼓励人民币结算相呼应，形成有效闭环，增加人民币金融国力，进而达到逐步拓展效果。其他类似于人民币国际化这样的政策，如：帮助孔子学院学生就业，增强中国软实力等各种事情都可以通过孵化器实现。

总之，由国务院整合商务部、外交部、科技部、贸促会、工商联等各部委资源，在发达国家和新兴国家重点城市建立一批中国企业海外孵化器，可有序地促进中国依法纳税的创新型企业和品牌型中小企业加速走出去战略的落地，更好的满足全球消费者开心和省心的需求，增进与各国间的产业分工和经济互补增长，增加双方就业，改变中国企业海外形象，增加国家软实力，促进国家间经济互赖，实现高效的有序的经济外交，可谓是好处颇多，既不会增加国家财政负担，反而还有利于增加国家财政收入。而成功的关键点在于，国务院要设立专门整合资源的部门，来推动此事，充分的发挥各部门已经做出的努力。

希望海外孵化器能早日帮助更多的中国企业在全世界成功落地，既为全世界消费者创造价值，也为实现中华民族的伟大复兴做出贡献。

以上是我个人拙见，请大家指正。