在中国的区域合作话题中，京津冀的合作与协调发展可以说提得最早，但也是成效最不明显的一个。

昨日，在河北廊坊召开的2011京津冀区域合作高端会议上，尽管有关部门不断传出最新的信息，以放大三地合作的声音，但《第一财经日报》在采访中了解到，京津冀合作仍难言实质性进展，包括税收、财政等涉及利益分配的诸多体制性障碍仍难以或根本无法突破。

河北省常务副省长赵勇在会议上表示，河北省已于17日正式推出了环首都绿色经济圈规划。我们请了日本、韩国等方面的专家，一起做了这个规划，应该说是一个高水准的规划。他说。

记者了解到，根据这一规划，河北省在七大新兴产业领域谋划了一批基地。这些产业基地包括三大高端装备制造业基地、三大新能源汽车基地、四大电子信息产业基地、六大新材料基地、九大新能源基地和九大生物工程基地。

不过，有专家在接受记者采访时就表示环首都绿色经济圈规划只由河北省一家来做似有不妥。

做规划一定要三方一起来做，一起来讨论。清华大学区域与城市发展研究中心主任施祖麟对记者说，尤其是交通规划，怎么走线，怎么发展，这是跟每个城市息息相关的。产业布局规划也不是领导人自己说了算的，因为这中间还有企业家的愿望，所以也要有一定的合作。

不要像以前那样，各自去招商引资，用各种各样的优惠政策，最后恶性竞争了。施祖麟说。

记者在采访时还注意到，注重自身产业的大而全在一些官员的意识中仍占主流，而区域间的协调发展及合理分工似乎并不重要。天津一位官员在演讲中就表示：天津滨海新区的开放，作为这个地区的重要引擎，我们把它做好，就是对首都经济圈最大的贡献，也是重大的推动。

说到北京产业结构的调整问题，施祖麟认为：北京不能再发展重化工制造业了，主要应打造服务业、高新技术产业和各种文化创意产业。现在北京、天津应该花力气，应该诚心诚意地帮助河北。

施祖麟认为，京津冀三地合作很难有大进展的问题多年来一直困扰着大家，实际上是行政体制上的障碍。

他认为，合作是需要有一个共识的，需要投入，甚至是要有贡献的。但在行政隔离比较严重的情况下，做起来就比较困难。珠三角是在广东省范围内开展合作，相对容易得多。

有人说三地合作可以通过国务院来协调，甚至可以通过一些部委来做。施祖麟表示，其实部级层面是解决不了问题的。因为部委之间本身就有很多的矛盾和利益冲突。

对京津冀三地合作的困难，赵勇在演讲中坦承：京津冀区域合作的情况还不尽如人意，有多方面的原因。他呼吁京津冀三省市政府真正打破壁垒，不是走回头路，不是关起门来，不是设置障碍，真正地尊重市场经济规律，让各种生产要素流动起来。

赵勇在演讲中还呼吁，应在国务院层面形成一个京津冀区域合作的协调机制，成立专门办公室，最好设在国家发改委，协调三个地方政府，采取共同行动。在首都经济圈成为国家战略之后，国家发改委应尽快制定京津冀区域一体化和首都经济圈的具体规划。

有了这个规划和纲领，我们才好把它变成一个个项目加以推进。赵勇同时建议，由权威机构牵头，组建一个京津冀区域合作的研究院，站在宏观角度研究区域合作与发展的问题和规律。

不过，罗兰贝格大中华区副总裁丁杰告诉记者：很早以前有一个环首都的协作委员会，但是这个机制没有取得实质性的进展。首都的周边不但没有出现很强的城市群，反而还有贫困带。周边城市为了保北京的资源付出了巨大的牺牲，但是并没有换来相应的经济增长。