8日，上海市举行撤销黄浦区、卢湾区建制建立新的黄浦区工作大会。会议宣布，近日国务院正式批复了上海行政区划调整方案，同意撤销黄浦、卢湾两区建制，设立新的黄浦区。

批复要求，行政区划调整涉及的各类机构要按照精简、统一、效能的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时勘定，所需人员编制和经费由上海市自行解决。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。

上海黄浦，以外滩万国建筑博览会而闻名，上世纪20年代便是远东金融中心的承载区，如今更是新上海海派元素的聚集地。卢湾，是中国共产党的诞生地，中共一大会址坐落于此，红色经典之地在改革开放后更是上海活力中心。而今，这两大百年上海地标区将联袂迎来新一轮的城市大发展。

将催生世界级中央商务区

区域经济专家、上海社科院城市发展研究中心主任郁鸿胜分析，上海中心城区原有区划已不能适应发展的需要，部分区规模过小、发展受限的情况突出，两区行政区划调整有利于拓展中心城区的发展空间。浦西心脏地带两区的合并，将催生出一个世界级的中央商务区，与浦江对岸的大浦东形成良性互动，对上海国际金融中心建设有深远意义。

现代商业将得到提升

在现代商业方面，黄浦拥有中华商业第一街南京东路，而卢湾则有刚刚度过110岁生日的淮海中路商业街，经过新一轮规划改造，淮海中路已形成错落有致的商业结构。两区合并后，两大著名商业中心街区南北辉映，现代商业能级将得到提升。

资源配置将得以优化

发展改革委国土开发和地区经济研究所副所长肖金成指出，并区将打破当前政府在经济发展中所存在的行政壁垒，优化资源配置，减少协调成本，‘并区’后的一个方向，就是精简机构，提升行政效率。

●新闻观察

并区渐成趋势

外滩和新天地，南京东路和淮海中路……这些闻名中外的上海地标，即将迎来牵手的机会。回溯到2010年，重庆两江新区挂牌成立，北京四区合并。中国的这些直辖市，相继经历了一轮行政区划调整。在此示范效应下，一些区域中心城市的区划调整方案也在酝酿中。

与上海类似的是，北京的行政区划同样经历了多次调整。20世纪60年代末，北京拥有9区9县，2010年四区合并成两区后，行政区划缩减为14区2县。其他直辖市中，天津于2009年在塘沽、汉沽、大港三区的基础上成立了滨海新区，重庆则在2010年以北部新区和两路寸滩保税港区为核心，设立两江新区。

一些大城市、特大城市在发展过程中，城市体系、产业结构都发生了很大变化，与之相对应，城市区划也需要随之调整。区域经济专家、上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说。

值得注意的是，在此之前，很多城市的区划调整都采用了强弱联合、肥瘦搭配的模式。在并区的过程中，强区获得了更多的土地资源，外延式发展的动力进一步增强。而弱区也借此加快了城市化进程，区域价值进一步提升。

总的来说，这些调整的一个隐含意义，就是做大做强。中国城市规划设计院城市与区域规划设计所副所长张险峰说，并区渐成趋势。

●延伸阅读

北京四城区获批合并 宣武与崇文区成历史

2010 年7月，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示，同意撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域;撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区域。