《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》9日公布后引来了不少争论。

按照《指导意见》，将在全国推行居民用电阶梯式累进电价：居民家庭用电量分为3档，分别为基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求，电价实行分档累进递增。

对此，有人认为提价让富人多交电费的同时也要对少用电的穷人降价，否则疑有以节约之名行涨价之实；也有人认为第一档划分的100多度基准定得太低；还有人提出，这两套方案都没有考虑家庭人数对用电基准的影响，对人口多的家庭不公平……

不管争论结果如何，阶梯电价意味着全民低电价的时代将成为过去。

而电价只是一个缩影，根据国家推进价格改革的精神，水电油天然气等家庭必须的资源产品都已经或将迎来一个涨价潮。

自来水是涨价先锋。据本网此前报道，居民生活用水价格在2009年已经经历了一次全国范围的普涨。

2009年1月1日，广东自来水价格全面上调，4月1日，南京上调自来水价格。上海、沈阳也在4、5月间，组织了关于水价调整的听证会。北京则赶在11、12月先后提高了非居民用水和居民用水价格……

天然气也在今年涨过一轮。今年5月31日，国家发改委下发《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》（简称《通知》），国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元，相当于每方涨价0.23元，给天然气涨价行动开闸。

北京市发改委9月28日宣布，北京市非居民天然气销售价格统一平均上调0.33元/立方米。同日，西宁市发改委下发文件正式上调天然气及集中供暖价格。

而据《第一财经日报》报道，近几个月来，全国各地居民生活用天然气市场已经涨声一片——陕西每方涨0.25元；浙江每方涨0.33元；湖北每方涨0.23元；重庆每方涨0.32元……

一财的报道指出，国家发改委5月下发《通知》时，曾作出安抚性解释，认为天然气涨价对民用冲击不大，因为按照城市燃气销售价格每方相应提高0.23元测算，以全国平均每户家庭每月炊事用气约20方计，影响城市居民每户每月增支4.6元左右。

但现实中，各地酝酿天然气提价时，提价幅度大多会高于0.23元这个标准，其中提价幅度较大的成都地区，民用天然气酝酿提价达到0.46元，是基准提价幅度的2倍。

业内人士认为，目前国内天然气价与中亚进口气价存在一定差距，未来天然气价格仍有上涨空间。

事实上，今年4月份，国家发改委就已经为这轮资源性产品的涨价潮提前吹风：为促进资源节约和环境保护，今年将继续推进资源性产品价格和环保收费改革，水、电、油、天然气等价格将有一定幅度的上涨。

发改委并强调：但这种政府管理价格调整的时机、 节奏和力度是可控的，且其占CPI权重较小，在出台调价措施时政府将充分考虑社会各方面的承受能力，并采取阶梯价格等多种方式缓解价格上涨对居民生活的影响。

更早些时候，据中广网报道，2009年12月，在全国物价局长会议上，国家发改委副主任彭森就已经表示，2010年要积极稳妥地推进价格改革，切实改进价格监管，要继续积极稳妥地推进水、电力、天然气等资源性产品价格和环保收费改革，促进节能减排与结构调整。

在去年水价调整的时候，各地均把用价格杠杆，促进节约用水，保护和合理利用水资源等作为推动水价必须顺势上调的主要原因。

无独有偶，此次实行阶梯电价，发改委有关负责人在答记者问时也表示，对居民用电实行阶梯电价政策，能让我国的电价结构更合理；可以考虑不同居民承受能力，既保证大多数居民电价保持基本稳定，又能促使用电量多的居民用户多负担电费，建立合理的公平负担机制；可以充分发挥价格杠杆的作用，引导用户特别是用电量多的居民用户调整用电行为，促进节能减排。

国家发改委价格司司长曹长庆10月12日接受新华视点记者专访时则回应表示，实施阶梯电价的出发点是促进节能减排，节能减排的目的是促进经济社会可持续发展。从这个角度说，我们每个人都将是阶梯电价制度的受益者。

曹长庆认为，实施居民阶梯电价制度后，大多数居民家庭电费支出基本不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加，对通货膨胀影响不大。