当下，订单下滑、成本增加、融资困难等中小企业面临的种种困难已成为社会关注的焦点，也是各级政府着力解决的重点方向。在2012年，国家将会出台哪些政策、提供何种服务来解决中小企业目前的问题和挑战呢?日前，工业和信息化部中小企业司副司长王建翔在接受《ENI经济和信息化》独家专访时表示，助力中小企业内外兼修是其可持续发展之道。

王建翔表示，中小企业是一个大的概念，各个行业遇到的状况也不一样，发展不太平衡。如果从4800万家中小企业的总体情况来看，发展还是不错的。面临困难和挑战比较突出的是传统的劳动密集型的小微企业。他们从2011年至今所面临的困难，一点也不亚于2008年的国际金融危机时候的状况，有些企业的困难甚至更加突出。受国际市场影响，出口量的下滑。原材料、人力成本的增加，负担加重。电子行业的利润在5%，纺织轻工行业的利润只有3%左右，堪称刀片级的利润。针对这种状况，党和国家非常重视，温家宝总理、李克强副总理等领导多次到各地召开座谈会，做了很多的指示、批示，对小微型企业的发展提出了很多意见。

2011年10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定了九条政策措施支持小型和微型企业发展，其中六条涉及金融措施，包括加大对小型微型企业的信贷支持;清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本;拓宽小型微型企业融资渠道;细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策;促进小金融机构改革与发展;在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。三条支持小微企业发展的财税措施，包括加大对小型微型企业税收扶持力度;支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务;扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。

好的政策关键看落实。协调金融、税务部门落实这些政策是我们一直在进行的工作。比如企业所得税方面，明确了年纳税6万元以下的所得税减半征收，一直执行到2015年。王建翔指出，除了国九条以外，国家已经出台了不少扶持政策，包括2003年开始施行的《中华人民共和国中小企业促进法》，其中一项就是成立中小企业创业基金，国家财政已经确认拨款150亿元人民币，创建工作的细节也在落实中。

如果说这些政策措施是给中小企业营造一个更加宽松的有利环境的话，那么，企业本身的创新和加强管理是其修炼内功的重要举措。王建翔强调，只有做到内外兼修的中小企业才能做到可持续发展。因此，在中小企业司的2012年工作规划中，正在酝酿的中小企业服务年的有关工作也将围绕着中小企业的外部政策环境和内部管理创新的需求，做出更多更详细的安排。

首先，狠抓政策的咨询和落实工作。对已经出台的针对中小企业的一些法律法规、政策给企业提供必要的咨询服务，并敦促有关部门落实执行，包括2009年9月出台的国务院36号文《进一步促进中小企业发展的若干意见》、2010年5月出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》以及2011年出台的国九条等。今年还会出台一个进一步促进中小企业发展的文件。

其次，缓解中小企业融资难是一个重点内容。与融资难同时存在的还有融资成本过高的问题，现在的融资成本基本是原来的两倍，甚至三、四倍，这对本身就微利的中小企业来说是一个巨大的负担。国九条中的六条金融扶持政策需要有关部门配套展开，如果没有执行细则出台，政策也无法得到落实。

第三，继续鼓励中小企业创业和创新。尽管从绝对数量来说，我国的中小企业已经达到了4800万家，但按人均来说，中小企业的比例还远远低于美、欧等发达国家。因此，十二五规划中有两个目标：中小企业的数量还要大力发展，每年按照8%的速率增长;另外一个就是要更好地解决大学毕业生、复员军人和农村转移劳动力的就业问题，这也是市场经济发展的需要。各级政府要创造良好的创业环境，开展创业辅导、培训，大力扶持创业基地的发展，包括各种类型的孵化器、创业中心等工作。

在面临重重困难的当下，中小企业的创新能力需要得到进一步的提升。我们注意到，事实上，我们的中小企业涌现出了很多隐形冠军，就是那些不为外界关注的细分市场的领头羊，他们的营业额可能还不高，但是在技术、产品上有很多独特的竞争优势，所谓专精特新，这是非常可贵的一支力量。

第四，促进中小企业的结构调整和产业升级。很多企业在初创期还存在这不少盲目性，在行业选择上也有一哄而上的现象，不仅对企业自身没有可持续发展的优势，对整个行业来说也是有害的。因此，我们鼓励企业在行业选择和产品研发上，多从行业整体和市场环境来看，发现更多蓝海，形成自己独特的竞争优势。学会放弃沉没资本，果断转型。当然，这需要有关部门和专家的指导。

第五，促进中小企业的管理提升和加强服务体系建设。继续开展实施国家中小企业银河培训工程，调动社会各种资源开展大规模的培训，提高人才素质和管理水平;鼓励更多的管理咨询机构送管理下企业;结合中小企业的管理信息化的需求，组织推荐有实力、有经验的软件企业扶持中小企业，分享各种成功案例，继续提升中小企业的管理水平。

与此同时，充分利用现有的服务机构，加强服务体系的建设和完善，包括从工信部到地方的的中小企业厅局处等各级部门，还有各种协会组织、社会力量，这些都是服务中小企业的重要力量，在过去起到了很好的作用。如何取长补短、相互协调，发挥他们的积极性和有效性也是我们积极考虑的问题，希望能通过今年的工作，加强服务中小企业的有关组织机构的体系性和差异化，充分发挥各自优势。

第六，加强宣传引导。这一部分工作需要媒体同仁的大力支持。既要对现有政策的积极宣传，还要积极反应中小企业遇到的具体困难。哪些政策起到了作用，哪些政策还不到位;哪些企业的创新思路取得了有效成果，哪些企业还需要更多的咨询扶持等等。新闻界的朋友是我们的千里眼和顺风耳，是我们做好今年工作的好帮手。

王建翔表示，尽管中小企业服务年的很多细节还需要落实，但是发动各级政府和社会力量来共同扶持、促进中小企业的发展是我们的一贯宗旨，希望各界力量积极地献计献策，做好中小企业服务年的工作。