2012年首季上海外贸不景，倒推浦东进一步加快贸易便利化进程。

受发达经济体衰退及国内经济增速放缓的影响，今年1至2月份，上海进出口总额为637.8亿美元，同比增长6.9%。这个速度低于中国内地平均水平0.4个百分点，更比上海去年同期低15.4个百分点。

在这种情况下，对贸易便利化的推进将是应对危机的重要举措。上海市政府副秘书长、上海市商务委主任沙海林在三月中旬召开的浦东新区贸易便利化推进大会上说。

记者获悉，浦东新区正加大贸易便利化改革，以发挥上海对外贸易优势。

接受本报记者采访的多位专家表示，贸易便利化的推进有利于增强其对长三角乃至全国的辐射能力，但要真正实现与国际贸易中心相匹配的功能，还需在体制上有所突破。

浦东构想

浦东新区一直以来都是上海外贸的支柱。统计数据显示，2011年浦东新区货物贸易进出口总额达2260亿美元，占上海的52%，增速高于上海平均水平2.5个百分点。

作为上海国际贸易中心的核心功能区，浦东新区的规划目标，是到2015年，浦东货物贸易进出口总额将达到2700亿美元，占上海市50%以上的份额；服务贸易进出口总额在2010年基础上翻一番。

但今年上海的外贸形势却让主政者倍感压力。浦东新区副区长刘正义透露，占据上海外贸半壁江山的浦东新区，今年前两个月进出口增速从去年的21%回落到8%。

应对这种形势，上海客观上需要吸引更多物流、出口产品的集聚，而加强贸易便利化显得尤为迫切。

国际贸易中心是一个大的贸易服务区概念。上海市社会科学院经济研究所研究员、上海经济与区域研究室主任陈维认为，建立一套与国际惯例接轨的法律体系，形成便利的贸易服务以带动贸易量的增长，是当前最需要解决的问题。

但事实上，上海贸易的便利程度却不容乐观。根据世界经济论坛发布的《全球贸易便利报告2010》，在

贸易便利化程度排名上，新加坡、香港位列第一、第二，中国大陆仅为第48名。

去年颁布的《上海建设国际贸易中心十二五规划》也承认，目前以通关便利化为重点的贸易便利化是上海与现代贸易中心城市所存在的明显差距之一。

贸易便利化试点

上海的国际贸易中心建设很大程度上取决于贸易便利化。上海市副市长艾宝俊在今年2月份召开的上海推进贸易便利化服务企业大会上如此表示。

正基于此，就在上述会议上，浦东新区和上海国际贸易中心的另一个功能载体——虹桥商务区所在的长宁区被确定为贸易便利化试点。其中，浦东将拓展服务外包保税监管试点范围，探索建立国家服务外包交易中心。

服务贸易近年来在国际贸易中的比重不断加大，浦东加强对服务贸易便利化的发展一方面是迎合国际趋势，另外一个，也是通过服务贸易的推动促进其货物贸易的发展。浙江国际贸易研究中心主任张汉东说。

浦东如何通过贸易便利化的试点实现对外贸最为发达的长三角地区，乃至全国的辐射一直是外界关注的问题。

去年8月，上海海关在浦东完成了首批特殊监管区企业跨关区水陆多式联运方式转关货物的验放手续。据测算，这批运往重庆两路寸滩保税港区的货物，可以实现每个集装箱运输成本降低2万元的效果。

据了解，今年浦东外高桥综保区将在上海海关便捷转关模式的基础上，进一步完善与外省市跨关区直转业务流程。

便捷转关模式的推广势必将加大浦东对长三角的辐射力度，吸收长三角的物流、出口产品在这里通关转关。张汉东表示。

如果能够真正落实，像义乌这样的国际贸易综合改革试点城市，也是非常希望能够在口岸海关实现这种属地报关，口岸验放模式的。张汉东称。

但张汉东同时指出，目前浦东推出的几项措施多为对现有制度的优化，要实现真正意义上贸易便利化，需要获得更高层面上的政策支持，比如报检时间长、环节多的问题，从根本上讲是行政管理体制的问题，地方要突破还是比较困难。