解放思想 构建开放合作新格局

2011年4月8日，巴中市委工作会议召开，李刚书记在会议上响亮地提出，把巴中建设成为四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要中心城市，并提出发展是第一要务，招商引资是第一要事的工作要求。

2011年4月28日，巴中市委召开对外开放工作会议，提出破除三论的传统观念和习惯思维，明确把招商引资工作作为发展第一要务和一把手工程。二是缔结友好城市。根据优势互补、互利共赢、共同发展的原则，把巴中市丰富资源、特色产业、低廉成本、市场潜力等优势与其他市的资本、技术、人才、管理及品牌等优势紧密结合起来，通过园区对接、产业联动、梯度转移，推进互动、互补、互惠，实现共同发展。目前，巴中市已与广元市、汉中市等22个市缔结为友好城市，现正积极推进与上海闵行、福建泉州等目标区域的重点城市缔结为友好合作城市，建立长期稳定的经济协作关系。

抓中心 大力开展招商引资

2011年来巴中市共签约项目184个，总投资1385.28.75亿元，履约项目154个，到位资金总额(市外国内)91.26亿元。其中，2011年签约项目153个，履约项目128个，到位资金63.26亿元；2012年1―3月签约项目56个，履约项目26个，到位资金28.06亿元。第十二届西博会全市签约项目30个，总投资210.4亿元，履约项目22个，累计到位资金33.14亿元。

按照抓龙头带配套、抓重大促中小的思路，围绕农产品加工、矿产资源开发、天然气化工、生物医药、新能源新材料、机械制造、电子信息、纺织服装、现代服务业等九大产业，立足巴中资源、产业配套、满足区域性消费市场等，认真策划、精心编制150个重点招商引资项目。并建立科学、规范的招商项目库，做到储备一批、推介一批，洽谈一批、签约一批，建设一批、投产一批。加强项目跟踪服务。坚持一手抓招商引资、一手抓项目落地。对在历次招商活动中签约的项目，均实行台账式管理，明确签约双方、责任领导、进度安排和时间节点，加强跟踪督导问效。对签约项目进展情况，每月进行一次通报，每两个月进行一次公布，每半年进行一次总结，年终进行综合考评。今年1―3月，全市签约的56个项目，已履约26个。加强项目实施管理。严格兑现优惠政策，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率，确保引进一个、成功一个、带动一片，使招商引资项目实现预期效益。去年来已有16个项目建成投产。

创新招商方式 创新推介方式

在坚持走出去、请进来等基本方法的同时，努力实现三个转变,即招商推介内容从单纯宣传优惠政策向推介优势资源、投资环境和预期效应转变；招商模式从传统的、全面开花式的、组团式的招商向产业招商、主题招商、园区招商、以商招商、登门招商、驻点招商、委托招商、小分队招商转变；招商方法从企业或政府各自为阵向企业为主、政府推动的政企联动转变。去年来，市、县主要领导和分管领导先后带队赴成都、北京、广州等市开展小分队招商活动近200次，洽谈、对接项目200多个，签约项目76个，投资总额达615亿元，登门拜访重点企业、商会等200多家。先后接待了福建、广西、成都、深圳、云南等地的300多家企业1700多名客商到巴中考察洽谈，签订意向投资协议63个，投资总额达472.3亿元。创新宣传方式。在吃透市情的基础上，利用文字、图像、影音等形式，多角度、多层次、全方位宣传推介我市的投资环境、招商项目、优惠政策和奖励办法等，全力提高招商工作的宣传力度和效果，吸引投资者前来咨询、考察和投资。

在城市各主要出口、重点路段和公共场所，设置大型招商引资、对外开放的公益广告牌及标语；在市内各主要宾馆、酒店放置对外宣传、招商引资资料。去年来，已发放投资指南和重点项目册4000多套。突出企业和园区的招商主体地位。以市场为导向，鼓励企业整合资源，外引内联。鼓励以企引企、以商引商，鼓励本市企业与市外企业合资合作。巴中经开区已有中交建、建丰等10多家大型企业入驻，投资总额近200亿元，300余家企业前来考察洽谈。

巴中市依托巴中经济开发区等园区和产业聚集区，瞄准国药集团、中粮集团等央企、世界500强、国内500强、行业50强及行业龙头企业,开展有针对性地定向推介、专案招引、小分队促进。发挥各县区、市级部门及驻外招商分局的作用，围绕重点区域、重大项目、重要企业开展有深度的产业招商活动。目前，中国交通建设投资30亿元的经开区基础设施建设项目、国盛基业投资55亿元的中国・巴中西部国际商贸城建设项目、福建盘兴集团投资150亿元的四川盘兴中国西部物流园区建设项目、海螺集团投资13.6亿元的新型干法水泥熟料生产线建设项目、建丰林业投资15亿元的巴中建丰建材产业园建设项目等11个投资10亿元以上的项目均以开工建设。

强化保障 不断完善体制机制建设

完善政策体系建设

巴中市出台了《关于进一步加强对外开放的意见》、《巴中市投资鼓励办法》和《巴中市损害投资软环境行为责任追究办法》，三个文件规定，巴中对外来投资商坚持非禁即入，除国家法律、法规明令禁止外，所有领域都向外来投资者开放。同时在财税、用地、金融等方面给予大力支持，并对损害软环境的行为实施严厉的责任追究。为企业扎根巴中，为各类资源要素跨区域流动、合理配置创造良好条件，营造良好投资氛围。出台了《巴中市投资建设项目和企业设立并联审批实施办法(试行)》，清理了一批行政审批事项，精简了审批程序，目前市本级行政审批事项在全省市州中最少。对于招商项目实施并联报批、一站式、一条龙办事，在政务服务等方面享受高效、快捷的保姆式服务。

坚持高位推动

建立由市委、市政府领导任组长，相关部门负责人为成员的招商引资重大项目协调机构，健全工作机制，明确工作职能，及时协调解决项目落实中存在的问题。全面落实重点招商项目五个一机制(一个重点项目、一位市级领导、一个牵头部门、一套服务专班、一抓到底)，整合力量，落实责任，加快项目建设进度。严格落实招商引资一把手负责制。用好用活督查、考核两种手段，下深水、动真格，逼迫有招商引资任务的县区和单位主要负责人，有三分之一时间外出招商。

完善考核机制

根据全市经济发展和招商工作的实际，修订完善新的招商引资考核奖励办法，增强考核奖励办法的针对性和实用性。结合省上的招商引资考评体系，制定出台我市新的考评体系，从考评内容、指标设置及分值计算等方面进行规范，提高考评体系的科学性和操作性。对巴中市招商引资工作实行一月一督查，一月一通报，每季度召开招商引资工作专题督查会。