11月23日，在2012年中国节能与低碳发展论坛上，工业和信息化部副部长苏波公开表示，今年1-9月份，全国规模以上企业单位工业增加值能耗同比下降7.91%，规模以上工业企业能源消费同比增长1.3%，增速持续放缓;工业用电量同比增长2.9%，维持低位运行。

　工业节能完成情况超预期近3%

　据了解，2011年前三季度，单位工业增加值能耗仅降低2.56%，这一结果最终导致工信部未完成当年单位工业增加值能耗降低4.5%的既定目标。

　基于去年的现实，今年3月，工信部印发《2012年工业节能与综合利用工作要点》，文件要求今年力争实现单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%及以上。从最新统计的前三季度国内单位工业增加值能耗数据来看，企业单位工业增加值能耗同比下降7.91%的成绩无疑大大超出预期。

　工信部节能司节能处处长尤勇则表示，虽然今年单位工业增加值能耗同比下降幅度较大，工业用电量维持低位运行，但这并不必然意味着节能形势的明显好转，而是受宏观经济形势不好的影响。

   据了解，今年以来，国内经济下滑态势明显，有数据显示，我国第一季度GDP环比增长1.6%，环比折年率已低于7.5%的政策目标水平;第二季度GDP环比1.8%，环比折年率基本回到了7.5%的政策目标值附近。

　经济下行有利于工业行业节能减排，但就总体形势而言，中国仍处于工业化加速发展阶段，产业结构偏重状况短期内难以改变，工业绿色低碳发展任务仍十分繁重。尤勇说。

　　调结构仍是主线

　值得注意的是，在整体工业投资增速下滑的情况下，高耗能行业投资增速却呈现较快增长态势。

　国家统计局数据显示，1-9月，六大高耗能行业投资3.5万亿元，同比增长22.2%，增速比去年同期高出4.2个百分点。分行业看，非金属矿物制品业和有色金属冶炼及压延加工业投资分别增长18.1%和18.6%，增速比去年同期分别下降10.1和14.6个百分点;石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产与供应业投资分别增长16.2%、33.6%、31.5%和16.1%，增速比去年同期分别高6.2、10.5、11.5和12.8个百分点。

　高耗能行业投资的过快增长引发业内担忧，但相关专家对本报记者表示，问题要一分为二对待，关键看投资是否转向了降低能耗、发展低碳经济等利于行业发展的方面。

　据苏波介绍，在未来一段时间内，工信部仍将以节能环保为抓手推动产业结构优化调整，坚决遏制‘两高’行业过快增长，把能耗作为项目核准和备案的强制性门槛。

　此外，据本报记者了解，工信部正会同有关部门抓紧制定一批国家能效标准及行业能效标准，研究建立基于能耗限额标准的惩罚性电价政策机制，节能环保标准体系将得到进一步完善。