关于2015年建设智慧城市和信息惠民国家试点城市工作安排的意见

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

按照《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》(发改高技〔2014〕1274号)关于信息惠民工程的安排部署和《绵阳市人民政府关 于加快建设智慧城市、推进信息惠民工程有关工作的通知》(绵府发〔2014〕10号)精神，为全面深入推进智慧城市和信息惠民国家试点城市建设，经市政府 同意，现就2015年工作安排提出如下意见。

一、总体目标

2015年建设智慧城市和信息惠民试点城市的主要目标是：全面启动实施信息惠民各项工程方案，力争完成试点任务工程进度的50%以上，初步建立起方便快 捷、公平普惠、优质高效的公共服务信息体系;健全信息惠民工作机制，加强组织保障、资金保障、安全保障，营造良好政策环境;信息共享水平大幅提升，综合服 务能力进一步增强，信息惠民服务满意度高，综合成效明显，为在2016年全面完成试点任务奠定坚实基础。进一步深化智慧城市建设，促进信息化与工业化、城 镇化、农业现代化互动发展，推动培育形成信息产业新业态，支撑国家科技城建设实现创新型发展。

二、主要任务和工作分工

(一)完善公共基础数据库，深化信息资源共享。

1.政务云计算中心。继续大力推进共建共享，2015年底完成电子政务网络及中心平台安全系统和公安警务专有云的迁移，完善绵阳市电子政务中心平台安全体 系，提高云计算中心的设备、网络系统、应用和网站数据等重要方面的安全保护，为智慧城市和信息惠民项目打好基础。(牵头部门：市经信委、市公安局等)

2.绵阳市人口信息资源库及共享平台。整合18个部门的人口信息，以辖区范围内的居民身份号码为唯一标识，建设好覆盖全域的集居住、卫计、就业、社会保 险、民政、纳税、信用等信息于一体的人口统筹信息管理系统，加强资源共享、管理和应用。2015年6月底前，完成应用系统开发、系统部署和联调测试。7 月，系统竣工验收。同时，强化平台信息的维护管理和应用开发，充分发挥共享信息资源的作用。(牵头部门：市经信委、市统计局、市卫计委等)

3.绵阳市地理信息资源库及共享平台。2015年要实现资源共享、管理和应用，完成绵阳地理信息共享基础平台和基于GIS的绵阳市综合资源数据库测绘更 新，整合27个部门的相关信息，建立面向政府、公众和行业用户的开放式信息服务平台和基于地理空间的综合资源数据库，实现跨行业、跨部门地理空间信息共享 与服务模式。2015年7月底完成全部建设内容。(牵头部门：市经信委、市规划局、市国土资源局、市住建局、市城管执法局)

(二)增强便民利民功能，提升服务满意度 。

4. “智慧绵阳信息惠民”门户系统。2015年3月底前完成门户网站开发，整合“一卡通”、智能交通、智慧旅游、智能公交、城区占道停车系统、公共自行车服务 系统等已建成信息惠民项目。2015年7月底完成呼叫中心建设、手机APP功能开发,逐步实现公共服务信息全覆盖、全天候“一站式”服务。(牵头部门：市 经信委)

5.城市“一卡通”信息惠民工程。2015年，增大“绵州通”发卡规模，逐步向县市区延伸，扩大业务应用领域和范围。2015年新增“绵州通”发卡300 万张，新增 “便民一点通”缴费终端500台，新增服务网点100个。推进公共事业缴费二级平台优化，移动端APP充值、代缴费项目建设，实现公共自行车、停车收费、 出租车、有线电视、无线数字电视费代缴、借阅图书、社保、医保、住房公积金查询、单位门禁等领域应用。实现停车系统和自行车系统一期二期的整合。(牵头部 门：市经信委)

6、城市道路智能交通信息惠民工程。构建交通综合信息管理服务平台，建设智能交通信号控制与交通诱导服务系统，智能交通手机查询等，打造全国一流的智能交 通系统，交通畅通率提高20%左右。2015年上半年完成试运行和验收。进一步完善智能交通系统功能，不断增强市民对治堵保畅效果的实际体验。(牵头部 门：市公安局交警支队)

(三)深化民生项目建设，提升公共服务水平。

7、社保和就业信息惠民工程。2015年建立一体化社会保障公共服务体系，社会保障卡持卡人数达到320万，提供方便缴费、待遇领取、医保支付、职业指 导、就失业登记，将核心业务经办系统中与市民密切相关的办理事项全部纳入政府公共服务信息平台，实现经办业务下延和在线办理。(牵头部门：市人社局)

8、社区综合服务信息惠民工程。2015年完成社区公共服务综合信息平台一期建设。在涪城区5个街道办事处10个社区推开“社区综合事务信息管理系统”。 逐步完成社区居民的公共服务事项向社区公共服务综合信息平台迁移或集成。形成多方共享的社会综合基础信息数据库。启动“12349居家养老服务信息平台” 建设工作。(牵头部门：市民政局)

9、健康医疗信息惠民工程。2015年建立市县两级区域卫生信息平台，完善公共卫生服务管理等应用系统，建立居民健康档案等三大数据库，建成人口健康信息 专网，实现电子健康档案、电子病历等医疗数据跨区域、跨机构交换和共享。发放“绵州通居民健康卡”300万张，实现与城市一卡通完全整合。涪城、游仙、江 油、三台、各园区实现90%以上医疗机构持卡就诊、结算的目标。年终发卡任务纳入县市区绩效考核。(牵头部门：市卫计委)

10、优质教育信息惠民工程。2015年,提升和完善绵阳教育城域网;全市 90%的学校建成数字化校园，实现教育“三通”工程,扩大优质资源覆盖面，计算机生机比在2016年达到8：1，师机比3：1。建立教育资源推送平台，实 现优质教育资源传播全媒体、全方位覆盖;提升教师信息技术应用能力，全面推进信息技术与教育教学深度融合。加快“校讯通”和“绵州通”的融合。(牵头部 门：市教体局)

11、“智慧旅游”工程。2015年建设旅游行程规划、旅游目的地营销、三维虚拟景点等系统。做好前期建设项目的推广应用工作，深化智慧旅游在景区、酒店、旅行社、乡村旅游等旅游企业的应用，探索旅游大数据应用与统计工作的补充融合。(牵头部门：市旅游局)

12、环保信息惠民工程。2015年启动绵阳环境综合业务系统建设工作。建立统一的数据资源中心、环境公共信息查询平台和企事业办事平台。建立绵阳市智慧 环保信息监控管理平台，整合国家和省重点污染源自动监控与基础数据库、环境空气、地表水、辐射环境、噪声监测信息资源，实时或定期向社会发布环境监测信 息。(牵头部门：市环保局)

13、食品药品安全信息惠民工程。2015年初步建立覆盖全市20000家药品、医疗器械、食品、化妆品企业信用档案数据库和失信企业黑名单。建立食品药 品网上审批系统，开发利用移动APP、微信平台为公众提供相关企业信息的查询。启动食品药品溯源系统的建设。(牵头部门：市食药局)

(四)加快城市管理信息化，强化智慧城市功能。

14、公共安全视频信息共享工程。进一步细化项目方案，2015年监控补点建设新增1000个高清、低照度、强光抑制、宽动态监控点，共享平台升级及维 护，社会面监控资源整合平台建设及维护，政府部门监控资源整合，卡口建设新增30个治安卡口，机动车缉查智能布控平台升级及维护。(牵头部门：市公安局交 警支队、市城管执法局)

15、城市建设综合管理系统工程。2015年，启动并完成“绵阳城区雨污水监控系统”建设，探索“海绵城市”建设及“综合管廊”试点，力争成功申报试点城 市。绵阳市智慧城建档案管理平台建设完成可行性分析和方案设计，启动绵阳市智慧城建档案管理平台。完善数字化城市管理、建筑市场监督管理、在建工地监控及 管理、房地产和保障房管理、城市地下管网、城市排水防涝等管理系统，在建工地 90%实现视频监控及施工和安全管理，商品房产信息 100%入库管理，实现三级联网，保障房建设计划、分配等实现公开透明。(牵头部门：市住建局、市城管执法局)

16、城市应急指挥系统工程。2015年完成绵阳市应急指挥系统建设基础支撑系统硬件和综合应用系统各子系统软件建设，建立完善综合应急数据库，接入县市区和市级部门应急指挥平台，年底完成一期工程。整合应急广播系统。(牵头部门：市应急办、市文广新局)

(五)强化信息惠民应用示范，促进产业经济发展。

17、长虹新一代智慧社区示范建设。2015年完成长虹智慧社区试点,以智慧社区为切入点，向下关注智慧家庭，向上对接智慧城市。通过智慧社区基层平台， 打通人、家庭、社区和城市公共平台的联系，通过应用平台将智慧城市的相关应用和服务推向家庭和个人。(牵头部门：市住建局)

18、国家数字家庭产业应用惠民工程。2015年完成数字家庭产业集聚区10万用户级示范应用。创新数字家庭商业模式，塑造中国科技城大品牌下的数字家庭 产业品牌。引进和培育数字家庭从业企业，形成数字家庭产业集群，相关企业数量超过100家，创建超过100亿规模的数字家庭核心产业集群生态系统，力争拉 动相关产业产值规模突破1000亿。(牵头部门：市经信委)

19、北斗系统产业应用惠民工程。2015年建设四川省北斗导航与位置服务云中心，开展九环东线交通旅游信息化、政府公务车位置服务、绵阳公交运维监控等 三个应用系统示范，为九环东线所有旅游车辆、绵阳市3000余辆公交车和政府公务车提供定位导航和运行监管服务。建设集车辆综合智能监管和信息化服务平台 功能的智能交通系统，对公务车等进行管理。(牵头部门：市经信委)

三、保障措施和工作要求

(一)强化工作机制。建立健全“一把手”负责制，各牵头部门要根据智慧城市和信息惠民任务书落实项目的具体目标、举措，并把项目建设进度情况每季度末20 日前报送市经信委，重点任务纳入全市民生工作目标考核。继续坚持部门季度联席会议制，协调解决智慧城市和信息惠民建设相关问题。

(二)完善实施方案。全面启动信息惠民重点项目。各部门要结合绵阳实际和老百姓需求，体现有感发展，制定详细的工作计划，2015年4月底之前完成各项目 可操作实施方案。要加大对上项目和资金争取，多渠道筹集资金，分步实施。纳入年度财政预算的建设项目，要确保在2015年底前完成。

(三)健全管理制度。围绕促进信息共享和互联互通，建立科学合理、规范高效、运转协调的管理制度，制定完善《绵阳市信息化建设项目管理办法》、《绵阳市电子政务绩效考核办法》、《绵阳政务云计算中心建设和应用管理办法》。

(四)加强资金保障。积极落实项目建设资金，保证将今年拟建项目建设经费纳入2015年度财政预算，并根据项目建设进度分期分批安排。非市财政投入的项目，要发挥市场作用，采取政企合作、政银合作、政府购买服务等多种方式，多渠道解决投入问题，确保资金到位。

(五)开展信息惠民宣传。通过电视、报纸、广播、网站、LED屏等方式积极宣传智慧城市和信息惠民工作成果和项目应用效果，让老百姓了解、认识、切实感受到信息惠民带来的实惠，保证市民的知情权，提升市民的幸福感。