绵阳政务信息化改革迈出一大步。绵阳政务云平台近日正式投入运营，将实现各类电子政务信息集成、资源共享和集约发展，成为智慧政务的重要创新载体。

2014年5月开始，绵阳市开始建设政务云平台。浪潮结合云计算技术，为绵阳市政府搭建了一个共同的底层基础电子架构平台——云计算中心，把各个部门的传统政务迁移到该平台上统一运行管理，并实现各种业务流程办理和职能服务。自此，绵阳电子政务将驶入“高铁”时速。

外网运维人员超过70人

进入“互联网+”时代，不管是对政府处理政务的速度，还是企业发展的速度，都带来巨大的冲击。一些地方政府找准时代发展命脉，建设数字政府如火如荼。但令人担忧的是，相关的应用方案和商业模式并不成熟，更没有摆脱业已形成的以“铺摊子、上项目、单打独斗、互不联通”为主要特征的“粗放发展方式”。

绵阳不仅是四川省第二大城市及经济体，同时也是全国智慧城市试点城市、国家数字家庭应用示范基地。其智慧政务及智慧政府的发展，也存在条块分割严重、部门利益保护突出、信息孤岛现象等问题，一直制约着智慧政府及智慧城市建设。原有电子政务外网业务分散在近30个委办局的小数据中心，相互独立形成“信息孤岛”，信息和资源难以共享，难以形成高效统一的电子政务网站群，管理服务分散、被动，使得电子政务只是停留在简单的政务信息公布层面，与群众和企业的链接性不够，严重影响了决策的效率、公共服务的质量。

此外，各个委办局业务独享物理的计算和存储资源，资源利用率平均不到16%，造成了很大浪费。

平均每个委办局数据中心都配备2个以上的IT运维人员，近30个委办局政务外网的运维人员超过70人。但是分散的数据中心普遍缺乏专业的IT运维能力，处理问题的效率非常低，知识和经验无法共享，严重影响了政府的公共服务水平。

绵阳市智慧政务的建设，需要对全市政务资源进行整合，与实体部门功能之间应该建立有序链接，真正地打破部门网站之间的信息孤岛，解决交互困难等问题。政务云平台是智慧政务的最佳解决方案和重要创新载体。

一个云平台，就能代替整栋大楼的数据

绵阳市政府与浪潮在智慧政务方面的合作始于 2014年5月。作为国内云计算的领导厂商，浪潮一直致力于推动包括政务云的发展，通过与合作伙伴的合作不断帮助各个政府实现云计算应用和变革，2014年浪潮签署了30多个省、地市政府云计算项目，其中与绵阳市政府签署的是“建设统一的政务云中心，开展云运用试点，推广政务云应用，‘爱城市’公众服务平台建设，积极推动云计算产业发展”等为主要内容的合作共建协议，助推绵阳市政务系统的服务升级。

2015年1月，绵阳政务云一期项目正式启动，浪潮对绵阳全市行政权力业务进行分析，将绵阳市原来由各个部门投资建设一个个数据孤立的“别墅式”电子政务项目的建设格局，改为采用集中采购、统一运维的机房、基础数据库、应用支撑平台和通用应用软件共享服务，初步形成具备云计算能力的政务云，解决系统重复建设、信息分散等问题，全面提升绵阳市政府电子政务服务能力，降低电子政务建设管理和运行成本。

通过云计算平台，达到集约化管理。四川浪潮信息科技有限公司副总经理邓鹏飞介绍说，“一个云平台，就能代替整栋大楼的数据，实现不同部门之间的政府服务信息共享，从而大幅提高效率。”浪潮把一些委办局独立的政务外网业务用一个云平台来承载，各个行政权力业务系统由市级统一进行组织，市区两级分建，互联互通，方便数据共享，实现全市横向纵向的互联互通，为大规模数据整合和交换提供可能，为决策层、执行层、操作层和各专业业务人员提供决策依据，帮助政府提升服务水平。

通过虚拟化方式，浪潮在硬件基础设施方面为各部门提供基础计算服务和数据存储;电子政务应用支撑平台、各行政权力业务系统统一规划建设，从源头上节约资源，实现资源的最大化利用。

利用云计算方式，实现基础软硬件资源的统一管理、按需分配、综合利用，降低各委办局系统建设成本和日常运行维护费用。

消除“信息孤岛”，提升了政务数据保障和辅助决策能力

目前，一批民生密切相关的外网业务(计生、社保、医保等)平滑迁移到政务云平台并上线运行，打破原有信息孤岛实现深度共享，成为政务云平台整合的典范。

“政务云对于决策的辅助作用是显而易见的”，绵阳市政府经信局相关负责人说，“近30个委办局以及下设8个区县都采用浪潮的标准化产品，并且以云的模式来部署。所有分支机构和总部之间可以通过数据交换平台进行数据交换，不同委办局、不同分支机构之间也可以数据交换，这样就建立起支撑领导决策研判的决策数据资源库，使市领导能够及时掌握经济运行与社会发展的实际状况和发展趋势，不断提升政务数据保障和辅助决策能力。这样，不仅政府部门的信息化消除了信息孤岛，费用比单点部署要节约很多。”

据绵阳市经信局统计数据显示，迁移到云平台后，原来不到16%的计算资源平均利用率提升到55%;系统维护管理人员也由原来的70人减少到5人最直接的便利，就是在保障信息安全的基础上，为绵阳市各部门信息化项目节约了硬件及运维投资。

“下一步，我们将继续推动智慧政务应用，着力促进政府职能部门业务创新，深入开展跨部门协同应用，把多个行政办公、行政服务窗口整合延伸到网上，让市民可以直接在网上进行‘一站式’办事。说到底，智慧政务、智慧政府的核心就是服务民众，这才是互联网+的真正落地。”该负责人说。