工业互联网网络建设涉及工业和通信业间技术选择、标准规范、协议互联等多种问题的协同解决，是一项复杂的系统工程。《指导意见》就若干关键重点领域，提出了指导性建议，部署了具体任务。

推动工业企业内网改造升级。围绕加快推进工业企业内网的IP化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署，《指导意见》具体部署了三项任务。一是鼓励工业企业采用时间敏感网络、软件定义网络等新型技术升级改造现有网络，优化现有生产系统(OT)网络分层次组网模式，实现工厂管理控制系统扁平化，支持柔性灵活调整。二是利用工业无线、5G等技术建设工厂内无线网络，实现生产环节网络全覆盖，支持更灵活的生产线动态重构。三是支持研究机构和企业开展工业互联网新型网络的技术研究、标准制定和试验验证。四是加快新型工业互联网交换机、通信模块、通信网关等关键网络设备的研制和产业化。

加快工业企业外网建设。针对建设低时延、高可靠、广覆盖的工业企业外网络的要求，《指导意见》从骨干网和接入网两个层面提出了推进路径。一是面向工业互联网的骨干网络升级。以实现工业企业和工业互联网服务企业的广泛、高质量宽带接入为目标，以软件定义网络、网络虚拟化等技术对现有公众互联网和高性能专网进行升级改造和建设。二是新型无线网络升级与建设。利用窄带物联网(NB-IoT)等低功耗广域网(LPWAN)技术，建设满足工业互联网海量设备接入高密度、低时延需求的蜂窝网;充分考虑工业企业的接入需求，将5G网络建设成为能够为工业互联网业务服务的一张无线网络。

推进工业领域全面部署IPv6。《指导意见》重点提出三方面任务。一是推动工业企业开展基于IPv6的IP化网络改造，实现从整个制造系统到互联网更大范围、更深层次的互联;二是加快工业企业外网络的IPv6改造升级，将IPv6作为NB-IoT、5G等新型网络建设的必选项;三是加强支持IPv6的智能工业设备、产品、通信模块的技术研发，解决工业互联网海量终端接入问题。

构建工业互联网标识解析体系。一是综合考虑业务需求、网络分布、地理位置等因素，在国内外不同地区建设和部署各级标识解析节点及其镜像节点;二是建设工业互联网标识解析备案、监测、应急、托管、保障、灾备等管理系统，提升管理和服务能力;三是促进标识解析应用和产业发展，到2025年，力争通过工业互联网标识解析体系进行信息查询的联网对象标识注册量超过30亿。