4月14日，工信部就《“十四五”智能制造发展规划》(征求意见稿)(以下简称《意见稿》)面向社会公开征求意见，征求意见截止日期为2021年5月13日。《意见稿》中提出了智能制造发展路径和目标。到2025年的具体目标是：供给能力明显增强。智能制造装备和工业软件技术水平和市场竞争力显著提升，国内市场满足率分别超过70%和50%。主营业务收入超50亿元的系统解决方案供应商达到10家以上。

接受中国经济时报记者采访的专家表示，《意见稿》体现出三大特征，具体内容亮点纷呈。规划的制定标志着我国智能制造的发展也将进入全面应用阶段，智能制造生态体系构建加快。

智能制造发展的“新阶段、新使命、新路径”

中国电子信息产业发展研究院产业政策所智能制造政策研究室主任郧彦辉对本报记者表示，《意见稿》体现出三大特征，即智能制造发展的“新阶段、新使命、新路径”。第一，规划的制定标志着“十四五”时期我国智能制造将迈入新发展阶段，进入全面应用阶段，智能制造生态体系构建加快。第二，在新发展阶段，智能制造被赋予新的使命，不仅是推动制造业转型升级的主要抓手，而且是推动高质量发展的重要动力。第三，积极探索和实践智能制造发展的新路径，成体系地推动智能制造的发展，政府要加强战略规划引导、标准法规制定、公共服务供给等，营造良好发展环境。

郧彦辉认为，从具体内容来看，《意见稿》亮点纷呈，其中有两点尤其突出。一是描述了未来十五年的发展新目标。提出分两步走：到2025年，规模以上制造业企业基本普及数字化，重点行业骨干企业初步实现智能转型。到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化，骨干企业基本实现智能转型。二是明确了“十四五”时期智能制造发展的四大任务，即“加快系统创新，增强融合发展新动能;深化推广应用，开拓转型升级新路径;加强自主供给，壮大产业体系新优势;夯实基础支撑，构筑智能制造新保障”。为智能制造发展指明了方向。

重点突出工业软件地位技术攻关中聚焦边云协同

“《‘十四五’智能制造发展规划》(征求意见稿)的一大亮点是重点突出了工业软件的地位。”赛迪顾问智能制造研究中心总经理张龙对本报记者说。

张龙表示，随着近几年制造业企业数字化转型的步伐逐步加快，以工业软件和系统集成为代表的软架构改造路线显得更加重要，从而实现制造业“任督二脉”的全面打通。相比于国内企业在工业机器人等智能装备领域的快速发展，我国在CAE、PLM、MES等工业软件领域的自主可控能力仍有较大缺陷，《意见稿》将工业软件提高到一个很高的位置非常必要。

张龙认为，另外一个亮点，是在加强智能制造技术攻关行动中点出了边云协同。很多地方以上云券、上云补助等形式鼓励企业上云，但是只专注云端部署而忽略边缘侧的智能化改造，可能导致制造企业数据流不闭环、流量成本空耗等问题。“与此同时，我们可以看到包括西门子、欧姆龙、三菱电机等龙头企业均在加码具备边缘智能能力的大功率PLC设备，旨在聚焦边缘侧设备智能化能力的提升。因此，在技术攻关中聚焦边云协同，是更加符合工业逻辑的发展路径。”张龙说。