“十四五”开局之年，建设数字中国的号角已经吹响。近来多地密集发布数字经济纲领性文件，打造数字强省(市)，做大做强数字经济。在多重政策红利催化下，数字经济将掀起新一轮建设高潮，竞争也将更为激烈。各地为何要大力发展数字经济?目前存在的主要问题和挑战是什么?又该采取哪些策略?为此，中国经济时报记者采访了部分专家，重点探寻应对之策。

专家表示，数字经济呈现出数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化四大趋势，数字新时代已经来临，数字化生活、数字化运营和数字化治理成为数字新时代的“三驾马车”，共同带动、创造和实现有关各方“共荣、共生、共促、共赢”。

多地出台文件做大做强数字经济

北京邮电大学经管学院兼职教授葛颀对中国经济时报记者表示，在移动通信、云计算、大数据、物联网、人工智能和区块链等数字科技的赋能下，中国的数字网络将在“十四五”期间持续保持全球最大规模、最佳质量和最丰富应用，为数字经济的所有参与者提供最具溢出效应的社会信息基础设施平台。据中金公司预测，2030年中国平台型公司收入将超100万亿元人民币，与2020年GDP总量持平，稳居全球第二位。马太效应，赢者通吃进一步加剧，更加激烈和更具创新的市场竞争将会成为新常态。

最近，北京市政府官网发布《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》提出，打造引领全球数字经济发展的“六个高地”，明确到2030年将北京建设成为全球数字经济标杆城市。在此之前，广东、浙江、江苏、山东、辽宁等省也出台了相关文件，全力做大做强数字经济。

中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员兼首席数字经济学家陈晓华在接受中国经济时报记者采访时表示，数字经济产业是我国“十四五”规划重点产业，这些文件的出台是落实和推动国家“十四五”规划纲要的一项重要实施计划。以北京为例，提出了超前布局区块链，在推动全国区块链技术发展起到示范引领作用的同时，国内的区块链技术将迎来重大发展机遇期。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受中国经济时报记者采访时表示，其实在新冠肺炎疫情出现之前，全球经济就已经呈现了数字化的趋势，也可以说是信息化的一个新阶段。发展数字经济可以提高产业效率，带来新业态、新模式，对经济、就业的贡献是有目共睹的。各地大力发展数字经济，给各种传统产业赋能，对于促进经济增长和培育新经济、新动能具有重要意义。

葛颀认为，伴随着5G、人工智能、大数据和物联网等数字科技驱动的数字化时代迎面而来，在数字化转型的新时代，全球面临如何尽快消除数字鸿沟、如何切实保护个人信息、如何应对全球治理的冲击、如何确保通用技术的可负担性等挑战，数字化转型的马拉松正在考验着我们的智慧。

专家支招应对挑战加快补短板

无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受中国经济时报记者采访时表示，相对于欧美发达国家来说，我国数字经济发展的主要问题体现在一系列结构性问题：一是区域和城乡之间的发展不均衡，中西部地区和农村的数字基础设施不完善，数字化程度偏低。二是消费互联网和产业互联网的发展不均衡，我国产业互联网尚处于起步阶段，而且数字经济与实体经济的融合程度差异较大，特别是工业、农业的数字经济渗透率较低。三是数字经济发展的营商环境有待完善，数字经济的负外部性问题日益凸显。四是自主创新能力有待加强，在部分关键技术和核心零部件方面存在“卡脖子”问题，比如芯片、工业软件等。

同时，我国数字经济也面临三大挑战：首先“数字铁幕”风险，数字全球化是在全球疫情下保障跨境经济贸易的可行路径，但随着美国政府对华政策由“接触+遏制”转向“全面战略竞争”，以美国为代表的部分国家试图与我国在科技领域脱钩，“威胁国家安全”等成为美国制裁我国互联网平台企业的主要借口，不仅影响我国互联网平台企业的全球化，也对我国参与全球数字经济治理和提升全球数字经济竞争话语权和竞争力造成较大制约。其次是网络和数据安全风险。再次是科技伦理风险。科技伦理与居民生活息息相关，人工智能、大数据等数字技术在促进经济社会发展的同时，也可能带来一定的风险和挑战。

吴琦表示，针对这些问题和挑战，采取的对策可以从四方面入手：一是推动数字经济的协调发展，加大中西部地区和农村、边远地区的数字基础设施建设力度，进一步加强东部与中西部地区的数据资源对接、数据产业合作。二是加快推动消费互联网与产业互联网的协调发展，通过政策与市场的双轮驱动，加快产业数字化转型进程。三是加大自主创新力度，加大金融、财税等政策的支持力度，扶持一批具有核心技术和国际竞争力的企业;统筹布局“从0到1”基础研究和高端芯片、基础元器件、集成电路等关键核心技术攻关。四是加强数据立法和数字平台治理力度。

盘和林也强调，在数字经济领域需要加快补齐短板。在数字经济这个赛道，产业互联网、工业互联网、大数据等领域都有做大做强的机会，应该会有一些巨头涌现出来。数字人民币已开始试点，一些应用场景加人工智能等技术支撑，可以使部分企业脱颖而出，成为行业领头羊。

葛颀认为，数字经济呈现出数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化四大趋势，随着数字新时代来临，数字化生活、数字化运营和数字化治理已成为数字新时代的“三驾马车”，共同带动、创造和实现“共荣、共生、共促、共赢”的发展新局面。