近日，工信部召开行政指导会，明确要求阿里、腾讯、字节等平台限期解除屏蔽网址链接，再次传递出监管层面着力推进互联网平台互联互通的信号。治理网址链接屏蔽，推动实现互联互通，其结果真的像一些观点所述，会引发网络安全环境的不可控进而引发更多的平台斗争吗?答案自然是否定的。

平台的角逐：从围墙高筑到互联互通

屏蔽网址链接，是指互联网平台通过技术手段使得其他平台链接无法直接访问或跳转，常常表现为用户通过微信等即时通讯软件将其他平台链接分享给好友时，对方需要复制链接到浏览器中才能打开页面，或者需要复制口令并进入其他平台粘贴后才能查看相应内容。互联网平台这种对于网址链接的屏蔽手段虽然允许用户在平台中分享其他平台链接，但是额外增加了用户打开链接的操作成本，在一定程度上造成了用户的使用障碍，而且，屏蔽手段的运用往往只针对与平台有竞争利害关系的经营者，在相当程度上影响了其他平台的自由和公平竞争。这种互联网平台的封禁行为，投射出当下互联网平台经济领域中超级平台及强势平台彼此竞争而相互割据的状态。

实际上，平台间相互屏蔽，人为搭筑起流量壁垒，拒绝流量向“墙”外开放，这样的现象由来已久。2008年至2013年，淘宝以保护用户隐私和安全为由，先后屏蔽百度搜索的商品店铺信息抓取和微信淘宝客类营销应用的数据接口。2014年，微信以保证用户体验为名，屏蔽阿里旗下“快的”打车的红包分享，腾讯自身旗下滴滴打车却不受影响。除此以外，淘宝、天猫、支付宝等其他阿里旗下软件链接在微信平台始终只能以口令或图片方式分享。2018年，微信以响应国家广电总局的要求为名，统一暂停短视频软件的外链直接播放功能，随之只恢复了快手和腾讯自身旗下微视的链接，而字节旗下抖音的链接却只能以口令形式在微信平台分享。2019年起至今，抖音就腾讯的链接屏蔽和封禁行为涉嫌不正当竞争和垄断多次提起诉讼，超级平台间的流量角逐也从幕后走到了台前，而原本开放共享的互联网就在这样的角逐中渐渐走向分裂封闭。

如此形势下，互联网平台“互联互通”，意指拆除平台间高筑的围墙，回归互联网的初心，实现开放互联。对此，7月26日，工信部开展互联网行业专项整治行动，在扰乱市场秩序方面，重点整治恶意屏蔽网址链接等问题，包括无正当理由限制访问和实施歧视性屏蔽措施等场景。前述屏蔽网址链接问题行政指导会即在此背景下开展。9月13日，工信部在国新办发布会上正式表态，互联网平台互联互通是互联网行业高质量发展的必然选择，让用户畅通安全地使用互联网，也是互联网行业必须努力的方向。

用户权益的保卫：互联互通体现人民利益

在新时代，引领经济高质量发展应当坚持以人民为中心的发展思想。互联网平台经济是“以互联网为载体和技术手段，对实体经济予以创新应用和改造升级”的新经济形态，其发展也应当坚守人民立场，体现人民利益，具体而言，就是要充分维护用户权益。尽管平台一次次进行网址链接屏蔽时，都打出“保护用户安全”或“保障用户体验”的旗号，试图以用户之名掩盖竞争之实，使筑墙行为正当化、合理化，但事实却是，“用户苦淘口令久矣”。据最新数据显示，微信月活用户超过12亿，淘宝月活用户达9亿，抖音月活用户约5.5亿。庞大的用户规模印证了各互联网平台在各自领域的强势地位，可替代平台的缺失或弱势使得用户很难行使“用脚投票”的权利，甚至于失去话语权。在互联网已深度融入社会生活的今天，用户为了满足在线社交、购物等需求，不得不向平台因竞争而实施链接屏蔽所引起的不便利妥协。平台解除屏蔽，实现互联互通，对于用户而言，无疑是件好事。

“用户”这一概念包容性极强，互联网平台的用户既包括大量纯粹使用平台服务的消费者，也包括部分利用平台向其他消费者提供服务的平台内经营者。对于以生活目的使用平台的消费者而言，解除屏蔽网址链接意味着可以直接访问好友分享的其他平台链接，无需额外操作或下载额外的应用软件，既节省操作成本，又提高沟通效率，同时也是对网络适老化改造的响应，便利中老年用户跨越数字鸿沟，应对社会数字化和人口老龄化带来的双重需求与挑战。对于以商业目的使用平台的平台内经营者特别是中小商家而言，解除屏蔽网址链接意味着能够更加便利地推广自身的经营服务，平台内经营者将会面对来自其他平台同类型经营者的竞争，这将敦促经营者们升级服务、改进质量，为消费者提供更优质的服务，有利于促进实体经济和平台经济协同发展。不过，也有部分用户表达了对互联互通的担忧。以微信平台为例，在微信发布《外部链接内容管理规范》的几年时间里，诈骗链接、谣言链接、“拉人头”式的营销推广链接等确实得到了有效治理和管控。一旦开放外链，这些垃圾信息和欺诈信息是否会卷土重来?想必这也是腾讯总裁刘炽平曾表示“平台之间的打通是非常复杂的问题”的原因。但是，打通平台存在困难并不意味互联互通的方向是错误的。互联互通体现人民利益，为保卫用户的合法权益，平台应当积极提高治理能力，承担治理责任，用户也可以积极参与，共建开放友好的互联网生态。

行业发展的突围：互联互通凸显发展理念

由高速增长阶段转向高质量发展阶段是我国现阶段经济发展的基本特征。在坚持“两个不动摇”的方针下，互联网平台经济作为生产力新的组织方式和经济发展的新动能，要想实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，就应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。就此而言，互联网平台的表现是令人失望的。近年来，伴随着超级平台和强势平台的用户规模不断扩大、经济效益不断增加，平台间的割据分裂也在持续加深，关于垄断和不正当竞争的质疑不绝于耳。4月10日，国家市场监管总局对阿里实施“二选一”垄断行为开出巨额罚单，并作出行政指导书，要求其“积极维护公平竞争促进创新发展”，包括依法加大平台内资源端口开放力度、促进跨平台互联互通等。8月17日，国家市场监管总局发布《禁止网络不正当竞争行为规定(征求意见稿)》，于第15条和第19条明确指出，禁止经营者无正当理由对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施屏蔽，以及通过屏蔽等方式减少其他经营者之间的交易机会。超级平台间筑墙式的竞争模式扰乱了互联网行业的竞争秩序，平台解除屏蔽，实现互联互通才是行业发展的新机遇。

互联网平台经济与传统经济的重要区别在于，平台企业的竞争主要围绕着获取更多的用户进行，用户规模是支撑平台企业发展的关键因素。超级平台和强势平台在用户规模上显然具有绝对优势，通过解除网址链接屏蔽，一方面，中小企业能够接入平台，共享平台的用户资源，赢得发展机会，避免因流量垄断而被扼杀于襁褓中，有利于维护自由竞争的环境，另一方面，平台能够有效减少歧视和自我优待行为，避免形成一家独大的格局，有利于保障公平竞争的秩序。自由公平的竞争环境和秩序是行业实现高质量发展的基础和前提。而且，在这一过程中，中小企业能够将资金和资源更多地投入到创新环节，以创新驱动发展;平台也能够突破既往封闭、排他式的发展路径，重新激发创新活力。“创新是引领发展的第一动力”，推进互联互通有效地贯彻了新发展理念。为了突破行业发展的旧藩篱，获取行业发展的新机遇，互联互通是目标，但不是终点。在解除屏蔽网址链接后，为避免发生超级平台强化自身优势并形成新垄断的情形，行业内需着力强化平台自律、积极推进良性竞争，相关部门也要扮演好监管者和协调者的角色，助推互联网平台经济规范健康持续发展。

截至目前，腾讯、阿里、字节已陆续就工信部关于解除屏蔽网址链接的要求作出正式回应，表示将坚决拥护并认真落实工信部的决策。我们期待各平台能够真正认识到，推动实现互联互通的意义并不在于打响平台间的决战，而是在于维护用户权益和促进行业发展，最终实现行业、平台和用户的多方共赢。