食品安全一直是全国两会关注的热点，日前，全国人大常委会委员长张德江在报告中提及去年对食品安全法的修订，更是引起了两会代表和行业专家的讨论。

全国人大代表、双汇集团董事长万隆认为，国内食品行业散、乱、差、小的现状也是造成食品安全问题的原因，实现工业化、规模化的结构调整可以降低相关部 门的监管成本。万隆介绍，双汇除严格遵守食品安全相关法律法规以及从生猪进厂到生产流程再到成品出厂严格做好内控之外，还引入第三方权威检验机构，监督产 品的质量安全。

交叉监管未解决

中国在1995年颁布了《中华人民共和国食品卫生法》，在此基础上，2009年十一届全国人大常委会通过了食品安全法。2013年启动修订，修订草案于2014年5月由国务院常务会议讨论并原则通过，并在去年12月向全国人大常委会提交了二审稿。

两会期间，十二届全国人大三次会议新闻发言人傅莹就二审稿表示，这次修改的力度是比较大的，原来法条是104条，现已经增加到145条，修改的重点是四个方面，一是突出预防，二是要全程监管，三是要加大处罚，四是社会共治。

傅莹称，在审议过程中大家也比较关心“网购”的问题，“网购”现在也是一个比较普遍的社会消费方式，所以在草案当中专门增加了新的规定。比如对网络食品交易第三方平台的提供者也要求承担相应的责任和义务，切实保障消费者的合法权益。

北京大学法治与发展研究院高级研究员刘兆彬曾参与食品安全法长达十年的立法、修改过程。在他看来，此次修订主要是想解决以往存在的交叉监管问题，但是二审稿并没有突出这一点。

刘兆彬说，如今在食品安全法修订草案中提到部委的名字约有13个，由原来的“九龙治水”变成“十三龙治水”，建议全国人大和国务院可进一步加大理顺职能关系的定位，适当压缩部门职责交叉的空间。

食品安全不只是食品安全法一部法律的问题，全国政协委员、中国伊斯兰教协会副会长穆可发还建议，要对我国食品安全立法进行全面梳理，完善刑法与食品安全法相配套、行政执法与刑事司法相衔接。

双汇的“开门办厂”秘诀

作为中国食品加工大省，在河南代表团开放日上，全国人大代表、河南省省长谢伏瞻也被问及食品安全问题，谢伏瞻则点名全国人大代表、双汇集团董事长万隆，请万隆谈谈双汇的做法。“被点名”的万隆不但没感觉到意外，而且还在会后就该问题接受了媒体的集体采访。

万隆说，双汇发展至今，有关食品安全工作，对他而言最重要的就是守法经营，这是双汇之所以走在全国前列的原因。“我们严格遵照食品安全法，包括其他一切跟食品相关的法律法规，如动物防疫法等”。

不仅仅是守法经验，双汇还建立了一套完善的内控体系，坚持通过生猪进厂的检验、生产流程的检验和产品出厂的检验，同时辅以索证制、索赔制等制度建设，保证出厂产品百分之百安全，可靠。

实行第三方检测，公开公正透明，是国际上通行的做法，深得消费者信任。双汇还与中国检验认证集团签订了食品安全长期战略合作协议，这是中国最大的跨国检验认证机构，由其对双汇进行全方位的第三方监督审核和检测检验。

万隆还表示，双汇还有一个秘诀就是开门办厂。多年来，双汇一直坚持公开办厂，所以老百姓觉得放心。“每年全国有成千上万的消费者来参观考察我们的产品，现在我们每天的生鲜肉和肉制品产销量在万吨以上。”

万隆还谈及中国食品行业散、乱、差、小的现状，认为从产业发展的导向上来说，政府要调整结构上规模，淘汰落后产能，如果还是搞大量“散、乱、差、小”这样的小企业，不支持一批大中企业上来，食品安全很难搞上去。