3月4日，全国政协十四届一次会议正式召开，全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进带来名为《加快实现国家层面政策立法保障，推动高度自动驾驶落地规模化商用》的提案。他在提案中指出，我国自动驾驶技术已加速进入车内无人应用阶段，但仍处于点状示范阶段，需要政策立法保障以适应真实的规模化场景需求。

在接受太平洋汽车采访时，王先进回复称，是否可以做到“全无人落地”，是自动驾驶发展的重要里程碑，也是重要分水岭。例如百度Apollo去年8月在重庆、武汉开展了全无人商业化运营，12月在北京亦庄开展了全无人自动驾驶测试，已经跨越了全无人这道分水岭。可以看出，中国在无人驾驶技术研发和应用方面均位居世界前列。

王先进告诉记者，尽管我国自动驾驶技术处于世界前列，但机会也稍纵即逝，需要推动制度创新，进一步突破政策瓶颈。就目前而言，无人车普及仍面临“四不一难”的政策障碍，即无人车不能入市、不能上牌、大部分城市依旧不能去掉安全员、不能运营收费、事故责任难以认定。

为此，王先进在提案中给出了三点建议。第一，加快支持自动驾驶无人化商业化的政策的扩区复制，加速自动驾驶在真实场景落地。鼓励有条件的城市开展、扩大无人自动驾驶车辆商业化运营，开放机场、高速等典型应用场景，以实际有效的数据反馈技术进步。第二，建议加快国家层面政策法规制修订。建议公安部加快推进《道路交通安全法》修订，工信部在国家智能网联汽车准入和上路通行试点、交通运输部在自动驾驶运营管理政策中为车内无安全员的技术应用预留空间。第三，建议国家层面加快出台自动驾驶车辆测试、管理等标准规范，推动自动驾驶系统车辆的测试结果、测试牌照、测试数据等跨省域政策互认。

王先进认为，科技创新离不开制度创新的配套。需要以更大的改革创新魄力，给创新最好的发展环境。只有这样，才能实现人工智能和实体经济的双向奔赴。“尽管自动驾驶无人化应用落地在部分城市已取得初步成效，但从总体来看，仍处于点状示范阶段，亟需连点成片。”王先进说，民众的真实出行需求涉及大量跨区场景，现有示范区域显然尚难以满足。而且站在技术迭代的角度，开放覆盖城市复杂道路、高速路、机场高铁枢纽等区域，将提高自动驾驶车辆面对各种复杂场景的适应能力。

据悉，今年两会上关于呼吁自动驾驶立法的提案不在少数。比如全国人大代表、广汽集团党委书记、总经理冯兴亚就提交了2份与智能网联汽车发展密切相关的提案。一份是《关于加快推动自动驾驶汽车商业化运营统一立法的建议》，另一份是《关于加快推动智能驾驶汽车发展的建议》。无独有偶，全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏也带来了《关于探索加快自动驾驶应用落地体系化保障的建议》，从自动驾驶法律法规保障、安全机制保障和基础设施保障3个方面呼吁多方合作。全国政协委员、北京市朝阳区政协副主席连玉明也建议适时启动《自动驾驶法》立法进程。