当下，全球数据安全治理议题的重要性和紧迫性不断提升，迫切需要理论和实践双向发力，持续开展深入研究和科学探索。

近日，在2023中关村论坛举办的首届数据安全治理与发展论坛上，来自国内外政商学界的众多专家学者汇聚一堂，聚焦企业数据安全合规治理现状与需求，解读阐释数据安全治理相关政策举措、法规要求和技术路径等主题深入交流研讨，促进企业健康有序发展。

安全与发展应统筹推进

随着社会生产力不断发展，如今的数据就像农业社会的土地、工业社会的石油，已成为关键的生产要素、国家基础性的战略资源、推动社会经济高质量发展的重要引擎。加强数据安全治理，保障数据发展的应用已成为数字时代的重大课题。

什么是数据安全?中国科学院院士冯登国说，根据我国数据安全法的相关规定，数据安全就是通过产业必要措施确保数据处于有效保护和合法利用的状态，及具备保障持续安全状态的能力。大数据时代的数据安全不仅包括传统的像机密性、完整性、可用性，也包括隐私性、敏感性。

国家互联网信息办公室总工程师孙蔚敏指出，当前，以数据为核心的大型互联网平台，不再仅仅是经济平台、商业平台，其公共空间的属性、基础设施的属性日益凸显，数据权属、数据边界等一系列新问题已摆在我们面前。企业的网络安全需求大多是为应对政府监管的需要，相对发展而言，对安全的需求动力不足，这就导致安全总是滞后于发展。有一些地方政府在提供数字服务时，安全措施没有同步到位。有一些网民对于用个人信息换取利益带来的风险，认识也是非常不够的。

“大量的信息被窃取、被售卖，这就要求我们必须将促进发展和依法管理相统一，进一步加强数据主权、数据权属、数据价值等问题的研究，加快建立数据产权、数据交易、数据共享流通、数据安全保护等基础制度。”孙蔚敏说。

中欧数字协会主席鲁乙己说，隐私和数据保护的重要性正日益增加，目前全球70%以上的国家都已出台相关立法。

值得注意的是，此次中关村论坛首次举办数据安全治理与发展论坛，并特意把“安全”放在“数据治理”的前面，这必将推动数字经济发展行稳致远。

构建数据多元共治生态

数据安全如何治理?企业是其中必不可少的重要一环。

据北京现代汽车有限公司(以下简称北京现代)常务副总经理吴周涛介绍，国家数据安全法颁布之后，北京现代第一时间与北京市网信办进行了沟通，听取他们的意见。紧接着公司内部也制定了自己的数据管理制度，涉及数据的应用、发布、储存及交流传输等。同时也在公司内部搭建了数据资产管理平台，对所有数据进行分类分级的管理。

数据跨境流动是国际经济合作的重要基础，如何处理安全与发展的关系是开展相关活动的前提。

梅赛德斯奔驰(中国)首席合规官刘剑希望相关政策法规能保障数据经济安全与发展并重。在保障数据安全的同时，支持科技创新，提升用户体验。

刘剑还提出了数据跨境的管理规范问题：“汽车行业是全球化程度非常高的产业之一，汽车跨境传输已经成为车企技术迭代和科技创新的必然选择。对于奔驰集团这样的跨国公司来说，全球化协同管理也决定了很难避免数据跨境的场景，因此我呼吁中国与其他国家和地区，能够尽快通过双边或者多边协定，促进汽车数据的跨境传输。”

近年来，我国在数据跨境流动治理方面取得了长足进步，特别是在个人信息数据的跨境管理方面。今年2月，国家互联网信息办公室公布《个人信息出境标准合同办法》，明确了个人信息出境标准合同的相关要求，为个人信息处理者向境外提供个人信息的活动提供了规范指引。

孙蔚敏也建议要加快出台《网络数据安全管理条例》等法规政策，建立健全数据分级分类保护，数据安全管理认证、个人信息保护、合规审计、数据出境安全管理等制度，从严整治违法违规收集使用个人信息等行为，不断强化数据安全保障体系和能力建设。

平衡经济发展与数据安全、个人隐私保护，还需要适当的技术手段。香港科技大学讲座教授、加拿大工程院及加拿大皇家学院两院院士杨强提出，以联邦学习为代表的隐私计算，已经成为解决数据安全与开放共享之间矛盾的重要技术路径。

北京取得六大治理成果

在此次论坛上，尤为引发关注的是，北京市数据安全治理六大实践成果的发布。

据北京市互联网信息办公室主任张劲林介绍，近年来，北京市围绕全球数字经济标杆城市和“两区”建设战略布局，在数据安全制度、数据跨境管理、个人信息保护、产业支撑力量、服务市场活力、全民参与共识六大方面，积极开展数据安全治理实践，全方位护航首都数字经济高质量发展。

据悉，2022年北京市数字经济实现增加值1.73万亿元，占全市地区生产总值的41.6%。通过积极探索大胆实践，北京市数据安全制度日益健全，数据跨境管理取得突破，个人信息保护全面展开，技术支撑能力不断增强，数字服务产业蓬勃发展。

此外，在论坛上中国证监会为深圳证券交易所、北京证券交易所“证券期货业网络和数据安全实验室”授牌。证券期货业网络和数据安全实验室聚焦数据安全、供应链安全，探索发挥行业专业科技合力，加强行业网络和数据安全专业支撑，为资本市场平稳运行保驾护航。

北京大兴国际机场临空经济区作为北京自由贸易试验区与数字贸易试验区的重要组成部分，围绕数据合规有序流动和数据要素价值释放两条主线，积极推动数据安全治理创新。在北京市网信办的指导下，临空经济区联合国家互联网应急中心北京分中心共建数据跨境安全与产业发展协同创新中心，共同承担北京市数据跨境流动安全管理服务机制探索任务，创新打造数据安全与治理公共服务平台，积极为广大企业提供一站式服务，助力数字经济高质量发展。

今年1月1日，《北京市数字经济促进条例》正式实施，提出鼓励设立首席数据官。今年3月，全国首批企业首席数据官素养能力培训班在京举办，引发各界关注并在全国范围产生示范效应。

在首届数据安全治理与发展论坛上，北京市经济和信息化局、网信办、人力资源和社会保障局有关领导为首批北京市企业首席数据官颁发证书。

北京市经信局副局长王磊表示，北京市将继续推动完善首席数据官制度，加速企业首席数据官人才队伍培养，引导数字经济重点企业做好内部数据治理、数据分级分类和个人信息保护，为推动数字经济高速发展提供高质量人才资源保障。同时，也希望走向数字经济时代舞台的企业首席数据官们，承担起制定数据战略、夯实数据治理、支撑企业运营、增强数据开发利用、保障数据安全、培育数据人才和塑造数据文化等工作，扎根数字经济厚土，助力北京打造数字经济标杆城市。