2023年8月23-25日，第四届晋阳湖·数字经济发展峰会在山西省太原市召开。在8月23日上午的峰会开幕式上，中国电子信息产业发展研究院副总工程师、俄罗斯自然科学院院士刘权对中国数字产业发展进行了深度解读。

以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济发展，做出要“推进重点领域数字产业发展”、“打造世界级数字产业集群”的重要部署。赛迪研究院从“为什么要发展数字产业、什么是数字产业、如何发展数字产业”三个方面问题展开，立足数字产业的数据本源和技术逻辑，建构了数字产业图谱“3+11+X”概念框架，提出运用生态思维打造数字产业体系的发展策略，以期为政策制定、产业发展、企业成长提供参考。

一、为什么要发展数字产业

数字产业作为当今时代驱动数字经济发展的战略性、基础性、先导性产业，是推动现代化产业体系高质量发展、增强经济发展新动能、把握未来发展主动权的关键引擎。作为典型的技术密集型和知识密集型产业，数字产业在技术、人才、资本等优势要素的汇聚上具有天然的“虹吸”效应，在其共同作用下释放出巨大的创新效能和溢出效应，呈现出高创新性、高价值性、高带动性等产业特性。

▲图1 数字产业具有“三高”特性

二、什么是数字产业

赛迪研究院认为，数字产业是经济社会全要素数字化发展中，生产和提供数字技术、产品、服务、解决方案的一系列经济活动，根植于传统的信息通信产业，并随着数字经济和实体经济融合、数字空间建构等复杂需求的发展，加速技术融合和产业裂变，不断衍生出更多数字新技术、新产品、新业态。

▲图2 数字产业基本内涵

沿着数字技术产品化、产业化路径，数字产业图谱概念框架为“3+11+X”结构：其中，“3”是指信息物理层、数据融通层、知识交互层3大产业层级;“11”是指包括感知、计算、网络、算法等在内的11个产业大类;“X”是指基于数字产业图谱概念框架，以某类特定技术为发展主线，汇聚支撑该类技术功能实现的专用产品、服务和解决方案，编制形成的一系列数字产业主题图谱。

▲图3 数字产业图谱概念框架

三、怎样发展数字产业

数字产业发展呈现出软硬一体、标准引领、开源创新、平台协作、人才集聚等特点，决定了数字产业的发展模式不再是传统的链式结构，更要依赖生态化运营，这对产业政策支持从投资导向加快转为以要素融通、公共服务、市场应用为核心的生态营造导向提出了高要求。

▲图4 数字产业生态体系

赛迪研究院建议，要运用生态思维，统筹布局，瞄准主导数字产业方向，增强产业主体能力，强化要素融通、公共服务、市场应用“三生态”建设，动态调整数字产业竞争力政策，聚力打造具有国际竞争力的数字产业集群。

一是加强产业体系化布局。国家层面，瞄准科技前沿、竞争主战场和数字化转型需求，明确战略性主导产业方向，加强数字产业整体统筹和系统布局。地方层面，结合不同产业发展特点和本地实际，系统梳理数字产业图谱，实施差异化发展策略。

二是推动主体生态化发展。适应和把握数字产业发展特点和规律，培育发展具有较强的技术竞争力、市场主导力、产业生态控制力的数字产业领航企业，掌握关键技术话语权，发展先进管理模式，推动与产业链上下游企业、应用服务企业、实体经济企业等构建合作伙伴生态，提升国际化经营能力和水平，构筑在全球产业分工和全球市场中的领先地位。

三是加快区域集群化建设。锚定具有比较优势的主导数字产业方向，运用线下集聚、线上开放相结合的方式，发挥主导产业领航企业作为“群主”的生态主导优势，推动基于平台的创新网络化协作、产业链数字化协同和数字贸易全球化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

四是实施产业动态化评价。对一国或一个地区而言，数字产业是数字经济发展的核心驱动，是数字经济竞争博弈的主战场。开展数字产业竞争力动态化评价，有助于从根本上研判数字经济的关键能力，明确发展优势和短板，对比分析进展和目标差距，为制定下一步发展策略提供决策参考。