工业是经济发展的“压舱石”，推动经济持续回升向好，全力稳住工业是关键。2023年，我国经济社会全面恢复常态化运行，工业经济整体呈现稳中有升态势，工业投资稳定增长，消费增速显著反弹，出口呈现较强韧性，企业预期逐步改善。

赛迪研究院工业经济研究所所长关兵在接受中国经济时报记者专访时表示，展望2024年，外部环境日益趋紧，国内多重风险交织，经济发展面临的风险挑战明显增多。但随着产业发展生态持续优化，经济内生增长动力逐步修复，我国工业经济有望延续稳步增长态势。

经济发展面临的风险挑战明显增多

关兵表示，2024年我国工业经济发展将面临的形势是：全球经济依然低迷，但我国出口市场多元化和产品结构优化将重塑贸易新优势，有望带动出口实现小幅增长;消费政策接续发力，居民收入支撑增强，国货消费、绿色消费、健康消费等新亮点涌现，消费有望保持稳定增长;金融支持力度加大，企业预期逐步改善，房地产和基建带动增强，将助推工业投资较快增长;发展生态持续优化，数字技术与实体经济融合提速，产业链供应链韧性增强，将支撑工业经济稳步增长。

面对以上形势，关兵认为需要关注以下几方面的问题。

一是外部环境日益趋紧，风险挑战明显增多。包括：全球金融市场波动加大、地缘政治冲突加剧、美西方遏制打压持续升级。二是国内多重风险交织，有效需求持续不足。包括：房地产持续疲软拖累相关行业恢复、债务高企削弱地方政府投资能力、消费恢复缓慢且出现新的结构变化。三是产业转型升级缓慢，新旧动能接续不畅。包括：传统产业动能减弱、新兴产业竞争加剧、贸易转移影响显现。四是成本上涨应收增多，企业经营依然困难。包括：生产成本明显上涨、企业盈利能力下降。

把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程

2024年是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，要把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

对2024年我国工业经济的发展，关兵提出以下四方面建议。

第一，强化需求牵引应用主导，提升自主创新能力。

一是坚持应用牵引，支持重点产业链龙头企业和关键企业实施国产化导入、国产试验线建设，引导人才、资金、政策向龙头企业集聚，逐步提高基础材料和关键设备国产化率，增强产业链供应链自主可控能力。二是进一步扩大首台(套)推广应用指导目录范围，实施首台(套)产品政府首购制度，提高国有企业采购首台(套)产品和服务的比例，发挥其引领带动作用;引导更多保险机构提供首台(套)重大技术装备综合保险业务，促进企业创新和科技成果产业化。

第二，坚持传统新兴双轮驱动，推动增长动能转换。

一是支持各地顺应技术趋势和产业规律，积极布局新能源、生物医药、新一代信息技术等新兴产业，但同时要引导各地因地制宜，坚持差异化发展，培育特色优势产业。二是继续提高研发费用税前加计扣除比例，特别是针对精细化工、高端纺织面料、新能源汽车等行业领域，可阶段性大幅提高研发费用税前加计扣除比例，加大力度推进企业转型升级。三是加大对企业智能化、绿色化技改投资的财政补贴和贷款贴息力度。四是研究扩大企业所得税专用设备抵扣范围，建议由环境保护、节能节水、安全生产专用设备扩展到智能专用设备，并适当上调抵扣比例。

第三，持续优化区域开放布局，增强制造业根植性。

一是完善支持西部优势地区发展的政策体系，支持川渝等西部地区积极打造产业转移重点合作园区，支持广西、云南等地区积极探索推进沿边临港产业园区建设，发挥产业转移“拦水坝”和“蓄水池”作用。二是持续优化营商环境，强化要素保障和服务质量，巩固拓展减税降费成效，降低企业生产经营成本，提升制造业企业根植性和竞争力，稳住产业链龙头企业和关键零部件企业，保障国内重点产业链供应链安全稳定。三是深化中国-东盟多领域、多层次交流合作，充分发挥“一带一路”倡议、RCEP等区域合作机制作用，主动拓展与东亚、东南亚国家的新产业新业态合作，打造一批中国-东盟产业链合作示范区，构建互利共赢、深度融合的产业链供应链合作体系。

第四，精准施策持续助企纾困，推动降本减负增效。

一是真正落实好各项助企纾困政策，加快推动惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”，充分释放政策效用。二是切实降低企业用能成本，支持工业企业直接参与电力市场调节，减少不同电力用户之间的交叉补贴;进一步完善分时电价，引导企业错峰生产，降低用电成本。三是切实解决拖欠企业账款问题，明确拖欠企业账款的主体以及还款规模、方式、节奏，并约定时间节点;优先解决专精特新中小企业和整体欠款过高行业的拖欠账款问题。四是优化各类再贷款的白名单制度，加强商业银行间的信贷信息共享;支持金融机构开展知识产权、商标权、订单、科技成果等无形资产质押融资服务;加大制造业中长期贷款、贴息贷款等支持力度。