一直以来，中国高度重视数字包容发展，通过系列举措和行动，不断增强数字技术的可获得性、可负担性和可应用性，有效推动数字鸿沟的消除，取得了积极成效。但目前各界对数字包容的概念内涵认识不一，对推进数字包容的路径策略还处于探索阶段，“有需求、缺理解、少方法”的情况明显。基于此，中国信息通信研究院(简称“中国信通院”) 成立项目组，编写了《中国数字包容发展研究报告(2024年)》。近日，该报告正式发布。

报告从技术-经济范式视角，在理论和实践层面对数字包容的概念内涵、全球困境、中国实践、典型案例以及推进策略等进行了系统性分析和总结，构建了“12345”的数字包容总体框架，期望推动形成对数字包容的广泛共识，促进数字包容实践探索更加深入。

报告核心观点

1. 数字包容是对原有相关概念的整合和升华。数字包容概念是结合数字鸿沟、包容性发展等概念提炼发展而来的。数字包容更加关心如何采取行动影响技术应用效果、更具实践意义，更加关注人们应用数字技术、参与数字生活的结果。

2. 数字包容的本质是数字化技术-经济范式两面性的体现。数字化技术-经济范式变革相比以往更为迅速，其带来的偏向性也更加明显和激烈。未来，在充分发挥数字技术赋能作用的同时，也需要新的理念和制度安排，克服技术扩散中产生的偏向性。

3. 数字包容在全球推进面临困境，中国方案具有参考借鉴价值。全球来看，各国数字化发展水平差异明显，数字时代的“南北差距”不仅没有缩小，反而或将更加悬殊。相比之下，中国构建了一整套推动实现数字包容的“中国方案”，给各国特别是发展中经济体把握数字技术变革机遇、推动数字化红利普惠共享提供了有益参考。

4. 数字包容不会自发实现，需要积极开展实践。当前，数字包容仍处于发展初期，还需要政府、企业、社会组织、公民等各类主体结合各领域实际特点和需求，瞄准难点堵点问题、创新推进机制、探索实施方式、积极筹措资源、明确发展路径。