上城卫监:打造“互联网+智慧卫监”全国样板

近年来，上城区卫生和计划生育监督所依托“互联网+” 模式推动监督执法创新，致力于打造全国卫生监督信息化建设的标杆，陆续上线了多套监管和执法软件系统，监督覆盖率、监督频次、案件办结率始终保持省市领先，先后获得国家级荣誉1项，省级荣誉20项，市级荣誉59项，区级荣誉101项，三次获得全省综合监督执法年度评比第一，连续八年获得全市业务考评第一。

创新机制

助力审批服务再提速

近年来，上城区卫生和计划生育监督所突出服务导向作用，推进行政审批智慧化管理，利用网络互联技术，创新“最多跑一次”审批机制，为办事群众带来更多便利，主要体现在三方面。

一、审批流程“一次性”

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进一步简化办事流程，依托浙江政务服务网，推进行政审批窗口许可申报网上咨询、网上受理、网上材料审核“三上网”机制，确保申请人可在网上完成所有申报过程，并提供预约上门指导、现场审核时间等服务，实现窗口“一次性”领取许可证。

公共场所卫生许可发证实行告知承诺制，平均审批时间从此前 3 个工作日减少至 0.5 个工作日，目前已实现即办件操作，做到立等可取，实现卫生行政审批服务“最多跑一次”。

二、审批公示“微信式”

丨测试版页面

在“上城卫监”微信公众号增设“最多跑一次”视频介绍，近期将公布卫生行政许可新办、延续、注销、变更等信息，提高申请人对相关信息的知晓率，提升审批效率。在微信公众平台上开发“满意度”和“最多跑一次”达成率的反馈调查功能，即时掌握办事群众的获得感和满意率。

三、审批服务“一键式”

推出“上城区卫生监督执法系统”APP，将企业申办许可证时的注册信息直接导入系统后台，做到许可证、经营者身份信息同步存储到 APP 中，方便在延续、注销变更等手续办理时提供相关材料，实现卫生行政审批服务的便捷高效。

精准监管

实现卫生监管高效化

要想提升监管效率，并非易事。为发挥智慧平台、移动终端等信息化执法优势，上城区卫生和计划生育监督所开展多种途径的卫生监管，形成综合监督网络。

一、安装远程监控系统

运用互联网技术，通过视频监控、在线监测等设备，实现异地远程预警、远程监管及大数据统计分析，是智慧卫监平台的“千里眼”。

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在辖区 3 家“两会”接待宾馆和 7 家影院统一安装视频监控设备，在试点中小学校建立直饮水滤芯在线监控，通过安装智能水表动态监测数据，有效打破影院 3D眼镜和住宿场所公用品消毒、直饮水机滤芯更换等监管盲区，确保公共用品卫生和校园饮水安全。

二、研发卫生协管APP

卫生协管员只要人手一部手机，即可完成日常监管工作。执法人员通过卫生协管APP，可以及时调取营业单位以往卫生检查中发现的问题，开展快速复查，同时对卫生现状进行拍照上传后台，提升了检查效率。短短十几日，上城区便完成了对辖区内800多家重点公共场所的监督巡查。

三、完善智慧卫监3.0平台

2017年，上城区卫生和计划生育监督所建成了全国领先的智慧监管服务平台。2018年，平台进行升级优化。目前，执法人员通过该平台，不仅可以进行视频监控查看、抓拍和查处违法违规行为，还可以收到在线监测的预警信息，及时纠正违规行为。

公众参与

实行监督信息透明化

引入社会力量参与卫生监督工作，既是创新监管方式的必然选择，又是政府信息公开的工作要求。构建社会公众参与机制，引入第三方平台，完善三大机制建设，推进权利阳光运行，也是目前的工作重心之一。

为落实自查管理相对人主体责任，上城区卫生和计划生育监督所通过开发以企业经营管理者为主体的自查管理手机APP，建立和完善了执法相对人自查管理制度，目前已在住宿场所、学校和饮用水等行业投入运行。

上城区还与阿里巴巴口碑网等第三方平台紧密合作，建立了社会公众参与卫生监管机制，发挥社会监督作用。截至目前，已实现在口碑网上公示辖区游泳场所每日水质自检结果。

近年来，一些生活类美容机构违法开展医疗美容服务情况频现，上城区卫生和计划生育监督所利用大众点评等第三方网商平台，先后查处了数家打着生活类美容旗号，却干着非法医疗美容的违法单位。网上监督模式已成为精准监管医疗美容机构的“利器”。

通过不断探索和实践，上城区智慧卫监工作走在全国前列。去年以来，国家卫健委监督局、北上广深等全国30余批监督同行前来参观、调研。下一步，上城区卫生和计划生育监督所将继续推进智慧卫监工作，力争打造成全国卫生监督信息化建设的标杆。