全国人大十一届五次会议于2012年3月14日一落幕，本届政府最后一年任期便已开始。在今年的全国两会上，国务院总理温家宝在政府工作报告中，明确提出了2012年政府的工作任务、目标。我们不妨梳理一下最近几年的政府工作报告，以民间立场对本届政府的工作做一小结。评判尚在其次，我们更期待本届政府最后一年能有所作为，把接力棒顺利交到下一届政府手中。

从政府工作报告可见，这五年，政府的着力点在于，把中国导入一个关键的转型之中。这个转型可以简单概括为：告别GDP迷信，真正以所有国民福祉为依归，实现经济、社会的全面、均衡、可持续提升。

2010年春节团拜会上温家宝讲，让人民生活得更幸福、更有尊严;从2010年起，政府工作报告连续三年提到幸福概念。本届政府确定2012年GDP增长指标为7.5%，即是践行的表征之一。7.5%不是懒政的放行牌，也非泛泛而谈的幸福动员令，它是冲锋号：在这一年里，要求全国行政系统用具体行动提升民众幸福感。

由增长是硬道理到幸福是硬道理，这个转型，与民众的日常生活感受息息相关。困难在于，对当代中国而言，从上世纪八十年代重新引入市场机制算起，还只有约三十年。而现代资本主义从其诞生之始，到罗马俱乐部、帕尔梅委员会发出发展与增长之辨，却用了差不多三百年。

中国的GDP年增长，已经太习惯依赖政府用投资猛药来保八保九——现实中更是常常超过两位数。如果希望顺利地转向人与社会、环境和谐发展的路径，改变透支环境、社会、民众信赖的方式，现有的政府运行机制、利益格局都必须适度打破。中央政府有目的地调低GDP增长率只是一个开始。如何规范产业结构布局、调整政府职能、改善利益分配，最终颠覆政府GDP崇拜的惯性，本届政府的最后一年，工作多多。

幸福不在高处，也不在虚处，它就结结实实地体现在民生中。近四年的政府工作报告中，鲜见明确的数目字指标，但这不妨碍我们给本届政府冠以民生政府之名。

过去几年，民生也的确获得了优待。诸如保障扩大就业、提高城乡人民收入、支持三农拨款、控制居民消费价格、控制住房价格过快增长……一如既往地出现在最近四年的报告之中。有些指标，也让人眼前一亮。

比如，2012年开始，中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算。这个指标最早见诸国务院1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》，最初确定的实现时限是2000年。在经过二十年，时限三度延宕之后，全体国民终于在今年人大上听到了这个好消息。

比如，2012年第一季度本届政府宣称：建立和完善了包括养老、失业、医疗、低保在内的社会保障体系。企业职工医疗保险、城市居民医疗保险和新农合已经覆盖13亿人口。这一进度大大超过了政府在过去四年报告中公布的目标。

再比如，继续全国人民最关心的房地产市场调控和保障性安居工程建设问题，在本届政府任期内，至少许多大中城市的房价上涨已经被遏制，保障性住房建设也得以全面铺开。

今次的记者招待会上，温家宝总理更是具体点出，任内最后一年要完成收入分配、农民土地财产权保护等五件事。

但这些执行得好坏，对本届政府更是挑战。就以4%教育经费为例，能否最终达成?是否能兼顾各层次需要?能否有效使用?……都要一项一项被监督着落到实处。这些工作看似琐碎，却真正关系到民众的民生体验，关系到今天最容易刺痛中国人神经的公平正义。

而要实现比太阳还要光辉的公平正义，借用官员们最喜欢的一句话即，需要进一步推进和深化改革。

改革走到今天，步步都是实打实的利益重新切分，何其难进。2008年政府工作报告已经在谈行政体制改革，深化财税改革，加快金融体制改革……2012年两会召开前国务院最后一次工作会议上，确定今年改革重点则包括推动多种所有制经济共同发展，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化电力、成品油和水资源价格改革，推进社会领域改革，推进行政体制改革，深化农村改革，深化涉外经济体制改革等等。相隔四年，许多改革似曾相识，社会上对改革举步维艰的担忧也时有耳闻。最后一年，民众期待深深，本届政府责任重重。

深化改革无疑是本届政府最艰巨的历史任务。温家宝2012年两会报告近七十处提到改革二字，过去一年多时间十次提到政治体制改革，足见改革之紧迫。时不难无以识英雄，我们衷心希望本届政府能切实做到温家宝总理在记者招待会上所说的守职而不废，处义而不回，给下届政府一个良好的开始，许国民一个更好的未来。