优质的光纤宽带已经铺设到了小区、企业、城中村的周围，可是由于种种客观原因，制约了信息化建设的“最后一公里”接入。

“黑宽带”的所有用户共用一个局域网，“黑宽带”的管理者就是这批用户的“网管”，随时可以操作木马入侵，带来极大的信息安全隐患。

最近一个月，记者连续接到宝安、龙岗、大鹏、坪山等地读者的报料，声称他们根据低价宽带小广告的指引，从“宽带代理点”那里购买了上网服务，却经常出现掉线故障、上网慢、投诉无门的情况。记者随后走访了多个城中村，发现这些读者使用的大多都是“黑宽带”。

从2010年起，深圳有关部门已组织多次打击“黑宽带”行动，但是这个“毒瘤”依然在野蛮生长，严重破坏通信市场运营秩序，危害人民群众上网安全、社区消防安全与国家信息安全。在暴利的刺激之下，“黑宽带”的运营模式、盈利模式、科技手段都在“与时俱进”，催生了一条庞大的黑色产业链。

“光网城市”成绩显著

宽带当下已成为几乎每个家庭的刚需。根据有关部门的最新统计数字，深圳光纤入户数达153万户。作为三网融合首批试点城市，深圳的城市信息化建设一直领跑全国。2010年深圳正式启动“光网城市”计划，2014年成为“宽带中国”示范市。根据规划，深圳将在2016年基本实现“百兆到户、千兆到企、百米光接入”。

与其他光网城市相比，深圳仍存在一些问题，首先是光网覆盖率偏低。上海、成都等城市光网覆盖率已大于90%，深圳约为70%。其次，光网用户占比较低。上海、成都等城市光网用户占比已经超过50%，深圳的占比数字约为23%。由此可见，深圳光网建设发展水平与全国一线城市定位明显不匹配，与创建“宽带中国”示范市的目标也存在一些差距。

“最后一公里”的挑战

优质的光纤宽带已经铺设到了小区、企业、城中村的周围，可是由于种种客观原因，制约了信息化建设的“最后一公里”接入。负责本地光纤铺设和网络建设的一些基础运营商反映，主要原因是部分城中村、小区和商务楼宇的物业、业委会、开发公司等物业单位要求收取高额进场费、配合费或变相收费，并对机房和管道收取名目繁多的费用。

有的物业公司开出的“宽带入场费”，高达几万甚至几十万元，给“光网深圳”的建设带来了“准入瓶颈”的挑战。目前，深圳并未对这类收费作出明确规定，这类收费于法无据，处于灰色地带，这类收费让信息化建设产生额外的成本，而且阻碍了光纤化改造进程，影响了市民正常选择各种品牌的优质宽带，影响了消防安全、信息安全与国家安全，也影响了从“深圳速度”到“深圳质量”的跨越。

在原特区外的许多城中村，宽带接入问题更是突出。根据《中华人民共和国电信条例》规定，经营电信业务，必须依照本条例的规定取得国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。但是在一些城中村，大量的“黑宽带”经营者却无视该规定，在未取得许可的情况下大量发展宽带用户，造成城中村周边线路混乱，扰乱宽带市场经营秩序，强弱电混接造成巨大安全隐患，掌握用户上网通道，危及网络信息安全。

警方一直在强力打击

对于各种“黑宽带”，深圳警方一直在强力打击。2009年12月18日，深圳展开了“平安鹏城10”行动。警方大力清查整治城中村等治安复杂区域和场所，组织开展了打击整治网络“黑接入”、“黑网吧”百日行动，共关停涉嫌账号18批次17000余个，处理涉嫌非法经营黑接入人员130余人，使深圳的“黑网吧”、“黑接入”问题得到了有效遏制。2010年以来的三年内，深圳共查处“黑接入”窝点167个，关停“黑接入”账号近4万个，清理“黑接入”上网用户8万余户。

但由于种种客观原因，“黑宽带”毒瘤依然难以彻底清除。2014年10月17日，就在深圳打击信息诈骗和反信息骚扰专项治理行动渐入佳境之际，晶报记者跟随深圳市公安局网监分局与辖区派出所干警，前往龙华新区某城中村采访现场抓捕工作。经过一段时间的技术侦查，警方初步锁定了一起信息诈骗案件的嫌疑人位置。记者跟着办案干警在该村多方排查，在现场搜寻嫌疑人所处的房间时，由于该社区普遍采用“黑宽带”，导致IP地址无法精确到户。

“黑宽带”往往死灰复燃

一城中村内，各种假冒正规宽带的黑广告，挂在“黑宽带”网线上(上图);坪山警方查获的“黑宽带”设备(下图)。

2015年3月13日下午，坪山警方联合工商、城管等部门，前往卢屋新村和东联新村，组织开展打击黑宽带专项行动。行动当中，共捣毁11个非法经营互联网接入业务违法窝点，暂扣服务器、路由器、交换机等150余台，关停违规接入互联网账户1200个，现场抓获15名“黑宽带”经营者。卢屋新村二区一巷7 号二楼一出租屋和东联新村一排13号二楼一出租屋内，是该村“黑宽带”网络的“机房”，房内散落着各种假冒“深圳电信”等正规运营商的宽带小广告，墙上密密麻麻的宽带拨号网线，通过大量的交换机等其他路由设备，连接到居民家中。

办案民警告诉记者，卢屋新村和东联新村的“黑宽带局域网” 内，每一根网线里面有8根小线。“黑宽带”运营人员将这8根线分开来，4根用来传输信号，2根用来做电线，2根用作其他用途。这种强弱电混搭的做法，存在巨大的安全隐患，容易引发火灾。同时，“黑宽带”的所有用户共用一个局域网，“黑宽带”的管理者就是这批用户的“网管”，随时可以操作木马入侵，带来极大的信息安全隐患。民警表示，将继续联合相关部门开展黑宽带清理整治行动，严厉查处宽带私拉违规行为。

5月8日，记者重返卢屋新村和东联新村，发现那里的“黑宽带”春风吹又生,正死灰复燃。曾经被警方清除的“黑宽带”数据交换盒，如今再次被挂在城中村的高楼外墙。与两个月之前相比，曾经的白色数据交换盒被伪装成为各种款式的“正牌宽带数据盒”，妄图借此鱼目混珠逃避打击。

何为“黑宽带”

又叫“山寨宽带”或“黑接入”，是指未取得通信管理部门许可接入服务资质的单位或个人，利用违规渠道获取的公用带宽资源，向普通用户提供上网接入业务，从而获得经济收益的非法经营行为。