随着信息技术革命和经济全球化的发展，以跨境电子商务为代表的新型贸易方式即“互联网+对外贸易”，正在成为对外贸易增长的主力军。但“荆棘”和“鲜花”同生，跨境电商“井喷”式发展的同时，又有许多漏洞亟需修补。

隐患多多

据悉，一般贸易方式下的监管，通常为“一关三检”，海关根据不同货物征收关税、增值税、消费税，商品需申请商品检验、动植物检疫和卫生检疫。适用于B2B产生的上述税费必须缴纳，关境监管的税收风险更多在于货物与报关单不符，需通过抽查方式开箱查验来规避。而对物品的监管要宽松得多，通常以行李和邮件(行邮)模式进行，原则上需按各国法律要求主动申报，按章缴纳“行邮税”，适用于B2C。

一位从事跨境电子商务企业负责人向记者表示，事实上，广州作为跨境电子商务试点城市，具体政策并不明朗，很多跨境电子商务都在试探“什么可以做，什么不可以做”，没有明确的说法，优惠政策变动太大。由于政策的不确定性，有些广州本地跨境电子商务企业把保税仓转移到杭州、宁波等地，流失了部分跨境电子商务企业资源和产值。

据知情人士透露，目前大量海淘商品仍在采用少批量物品入关，转货物商品为个人商品等方式，将国外价格便宜的产品运入国内，通过赚取一定的服务费或物流费用来盈利。这种方式利用国家税收缝隙，处于监管“灰色地带”，具有很大政策风险。

从跨境购买的商品情况看，很多披着洋货外衣的假冒产品流入国内市场，回国行李里携带大量商品在海关被扣缴现象频发，各种跨境机构的服务也是良莠不齐，货物损坏、丢失甚至被偷换的情况时有发生。不仅如此，受制于国际物流、清关征税等不确定因素，到货时间也无法预估。

业内人士表示，由于跨境电商刚放开，很多配套服务都跟不上，商家一时也不敢进太多的货。一方面要考虑资金占用问题，另一方面还有退货的风险。“当前电商退货率平均值是0.3%，但目前我们的退货率已达3%，非常高。”这也是跨境电商商品种类少的原因之一。

此外，相关政策需要及时跟上。“目前跨境电商的很多问题都缘于行业规则不够。”中国人民大学商学院贸易系副主任王亚星表示。

记者走访发现，多家跨境电商经营者坦言，有关部门的监督速度慢是物流慢的原因之一。据了解，目前全国进出口报关单大概是3000多单，把零售这块加进去将超过1亿单，以目前的报关方式一一查验，将耗费大量的人力物力。“海关的人员编制是按一般贸易配置的，跨境电商这么大的量进来，海关压力很大。”业内人士指出。

对消费者来说，由于缺乏正规的跨境网上购物渠道，消费者在海淘中面临支付风险、售后服务、临时商品保税、退换货物等一系列难以解决的问题，且买到假冒伪劣货品的风险也无法避免。同时，大量的商品以快件、邮件的方式进出口，海关、检验检疫等部门的监管也存在难度。

漏洞亟需修补

在我国跨境电子商务快速发展的同时，也暴露出不少问题，必须通过完善相关配套措施加以解决。

跨境电子商务虽基于信息流动无阻的互联网发展，但货物和服务的流动依然备受贸易各国法律、政治和文化等差异的限制，通关仍是当前跨境电子商务发展的最大壁垒。即使小额跨境电子商务也有可能因货物超出海关规定，被要求进行申报，由此导致的费用支出和时间延误成为网商和消费者的经济成本。因此，搭建跨境电子商务便利化通关服务、监管平台很有必要。

检验检疫部门应结合消费品特点，建立和健全跨境电商入境消费品检验检疫监管机制，加快制定相应的工作规范及其配套制度，如：制定跨境电商入境消费品检验检疫监管工作规范，以及配套的风险布控查验制度、质量安全追溯调查和责任追究制度等;并应采取以下措施，实现对跨境电商入境消费品的“源头可溯、责任可究、风险可控”的有效监管。

对经营主体实施备案管理。针对跨境电商(B2C、C2C)入境消费品品种多而杂的特点，检验检疫机构以对跨境电商经营主体备案管理为主，把经营主体的身份证明、质量诚信经营承诺书及质量安全管理制度等备案信息通过信息化平台实现系统内共享。

建立质量安全风险预警平台。向消费者、跨境电商经营主体、监管部门发出相关预警，导入线上12365投诉举报热线，保护消费者权益，降低跨境电商的质量安全风险，提升检验检疫服务效能。平台应以信息化系统实现经营主体和商品质量信息数字化功能;以信用管理和风险管理为核心，以信息化系统为依托，按照“源头可追溯、过程可监控、流向可追踪”原则建立质量安全信息流;按照“前端开放、中间可控、后续抽检”原则建立质量安全监管流。

目前我国从事跨境电子商务的物流企业发展迟缓，大部分物流配送服务由国际快递公司承担，但仅靠国际快递企业是满足不了我国外贸物流需求的，特别是在购物旺季，常常会出现爆仓、快件积压等现象，这是跨境电子商务发展的一个大瓶颈。为此，一方面要通过税收、资金等优惠政策积极扶持我国现有物流企业开拓国际物流服务，并支持其做大做强，培育我国具有国际水准的大型物流企业;另一方面，加强面向国际物流的基础设施建设，促进开展铁路国际联运业务，海运、空运联运业务等。例如，义乌目前已推动“义新欧”中欧班列的开通和常态化，义乌海关还首推预约通关制，更好地满足跨境电子商务企业的物流周转需要。

我国跨境电子商务专业人才紧缺主要表现在缺乏高端人才、留不住高端人才、低端人才流动性较大等。集电子商务知识、贸易和外语于一身的高端跨境电子商务人才的缺乏是当前我国跨境电子商务整个行业存在的普遍问题。而低端人才流动大在于该行业进入门槛较低，部分员工工作一段时间后即选择跳槽或自主创业。为缓解专业人才问题，必须逐步完善人才引进政策，鼓励期望从事电商事业的人们参加电商培训，学习跨境电子商务技能，培育综合型跨境电子商务人才。