【导读】保监会出台意见，鼓励民资进入保险领域，支持民营保险企业发展。经济之声评论：民营保险有望终结保险业乱象。

中广网北京6月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，保监会昨天出台《中国保监会关于鼓励和支持民间投资健康发展的实施意见》，鼓励民间资本进入保险领域、积极参与保险行业基础建设，大力支持民营保险机构发展。意见首次明确，对于符合条件的民营股东，在坚持战略投资、优化治理结构、避免同业竞争、维护稳健发展的原则下，单一持股比例可以适当放宽到20%以上。

随着各个行业落实民间资本"新36条"细则的陆续出台，保监会的这一实施意见标志着，保险行业也张开双臂欢迎民间资本的加入。对于国内保险业，民间资本将带来怎样一股新风，国内保险业的版图又会发生多大变化？经济之声特约评论员、对外经贸大学保险学院教授王国军来评论这个话题。

各个行业落实民间资本"新36条"的细则密集出台，但一些行业的细则被认为规定模糊，实际操作性不强。

王国军：保监会这个实施意见实际上向市场放出了一个非常明确的信号，就是保险业继续要走市场化之路，市场化的改革方向是很明确的。他也和其他政府部门出台的一些文件一样，有一定的模糊度，比如说要鼓励什么，支持什么，引导什么，加强什么，完善什么，这个说得很清楚，但是具体怎么做还是比较模糊的，这个需要进一步的细则。像民营企业单一股东可以持股20%以上这样的细则应该更多，更明确一些，这样指导大家怎么去做，否则可能会有一种玻璃门的感觉，看着是透明的可以过去，但是走过去可能会撞回来。

民营股东单一持股比例放宽到20%以上这个非常好，因为单一持股如果有所限制的话，就会导致一些民营企业投资的保险公司有众多的股东，但是每个股东的股权又不高，没有绝对的发言权，没有控制权，控制权之争是非常激烈的，这样会导致一些小的股东撤出来，大的股东也可能退出来，这样反而使一个需要稳健经营，需要股东具有耐心持续性经营的企业，反而没有耐心，没有持续性。这个政策又清晰放开到20%，实际上又清晰，又可操作，是很好的。

民营股东符合条件，这个是必须的，因为原来保监会也曾鼓励民营企业投资到民营保险公司当中来，投资保险公司。但是也发现有一些民营企业很浮躁，保险公司成立到能够赚钱，大概要到七年左右的平衡点，有些民营企业没有耐心，坚持不到这个时间，所以会频繁的进入频繁的退出，这样反而使公司的经营很不稳定，所以保监会要求你要进来可以，但是必须是战略投资。为了优化股权结构这样的原则之下，就是你进来是为了长久经营，而不是短期的进出获得差价或者套取某种利润。

持股比例已经放宽到20%以上，在这样的政策鼓励下，保险业当中的民间资本会不会迅速增加，能不能看到纯民营的保险公司？

王国军：纯民营的实际上现在是有的，像民生人寿就是纯民营的，但大量的介入是要看玻璃门是否真正被全部破除，监管部门的决心和方向是不是真的能够贯彻下去，如果是，后面的一些细则清晰化，那这个玻璃门全部打破，就会有更多的保险资金进入，就是民营资本进入保险市场。但是这个过程并不会像我们想象得那么快，这个过程有可能会很漫长，也有可能比较快一些，但是绝对不会一蹴而就。

实践当中可能企业想进入保险市场，但发现它可能对你是有限制的，但是这个限制又是很模糊的，要去找符合你介入的条件，但是可能找不到。所以这个就看监管部门在实践当中，怎么样化解这样的问题，玻璃门大家都是看不清的，如果看得清就不是玻璃门，就是实实在在的门。

未来的中国保险，民间资本将成为主角。像美国市场一样，民营保险资本肯定是主角，因为只有这样，才会使产权明晰，保险公司才会积极性牺牲短期利益获得长期利益，会把自己做成百年老店，会非常守信，不会去欺骗诱导投保人，这肯定是未来的发展方向。

而且对于国有资本来说在商业保险市场的这样一个领域，实际上是没有必要与民争利的，国有资本应该逐渐从大股东中退出来，到一些需要国家资本进入的地方，比如说出口信用保险公司，农业保险公司和存款保险公司，这些都是赔钱的。或者是盈利水平很差，但是又是政策性的，需要政府来支持的，国有资本应该向这些方向来转移。