WTO的争端调解程序维持了6月做出的一项初步裁定:中国政府对一种用于发电站的钢材征收反倾销以及反补贴关税的行为违反了国际贸易规则。
这是成功利用WTO规则、防止贸易紧张局势升级为报复性关税大战的又一案例。
中国采取了征收关税的举措,以回应2009年美国财政刺激方案中的买美国货(Buy America)条款以及与之类似的州立法规。这些法规规定,只有来自美国或者与美国有互惠采购协议的国家的生产商,才能投标钢铁合同。
中国政府认为,通过采购规则偏袒国内生产商的做法构成了对于美国钢材出口企业的一种变相补贴。但WTO专家小组接受美国的主张,即中国未能展示买美国货条款为何、以及在何种程度上对中国的钢铁生产企业构成了不利影响。
华盛顿右翼智囊机构加图研究所(Cato Institute)的贸易政策主管丹•伊肯森(Dan Ikenson)表示,此案是国际贸易规则的一次胜利。他指出:寻求以WTO裁决解决问题——以及这一过程对可能引发严重后果的贸易争端的冷却效果——远远优于各国政府出于本国政治考量所可能采取的针锋相对措施。
目前美国政府针对中国提出了一系列WTO诉讼,指控中国一方面对本国生产商给予非法补贴,另一方面对美国进口商进行不当封锁。美国政府在WTO和美国国内法庭也曾经输掉过有关征收紧急关税的诉讼。
译者/马拉