作为非公企业大省，浙江是全国非公企业党建工作起步最早的地区之一，早在2003年就已制定《浙江省非公有制企业党组织工作暂行规定》，而此次试行《规定》在此基础上明确了非公企业党组织的功能定位、工作举措等具体内容。

至此，浙江省、市、县三级已全部成立新经济与新社会组织工委，且已有29.2万家非公企业建立了党组织，占到89.5%，从业人员30人以上非公企业中，99.41%拥有党员。

党组织主要作用是对企业的引导，成为职工群众的核心，对企业而言，加强党建的作用很大，不仅是保驾护航，更是创造一个好环境。浙江省委党校党史党建教研部副主任郭亚丁告诉记者。

试行《规定》首次指出，非公企业党组织的功能定位，是在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。其具体职责包括引导和监督企业合法经营，维护职工合法权益，和企业主协商让劳动报酬正常增长，促使企业诚信经营等。对于涉及企业发展和职工切身利益的重大问题，党组织可深入调研，组织党员群众建言献策，如召开党员议事会等。

试行《规定》还赋予了大型非公企业更多的权利，经县级党委授权，并报省、市党委‘两新’工委审核同意后，可以审批党员。而过去原则上由乡镇、街道以上党组织审批。

刚起步时不成熟，所以没有设，但由于起步早，浙江党组织已经逐渐规范化，现在提倡的是‘党建强，企业强’。郭亚丁说。

在民营企业领导层普遍进入交班高峰期的背景下，试行《规定》还强调培养发展符合条件的企业出资人入党。日前，浙江举办了首期非公企业新生代出资人集中培训示范班，72名新生代出资人在浙江省委党校和延安干部学校接受了培训。

《规定》还提出试行党组织领导班子和企业管理层双向进入、交叉任职，鼓励企业将党组织书记、专职副书记纳入管理人员序列。且逐步加强向社会公开选任，如温州近年来已连续3次面向全国公开招选了75名非公企业书记。

这只是试行并不强制，这些都有利于非公企业党建工作的推进。郭亚丁说。

可供对照的是，从中共十六大开始有民营企业党员代表参会以来，非公企业的党员代表阵营稳步扩大，从最初的7人，到十七大的17人，而此次出席十八大的非公企业党员代表将超过20人。