近日，广西壮族自治区副主席陈章良在博鳌亚洲论坛表示，尽管中国粮食连续9年增产，但去年一年进口的粮食达到历史最高水平，整个农业贸易逆差近500亿美元。明明连年增产，为何还进口那么多?他表示，今年为了救老百姓，请求政府少进口。

陈章良分管广西的农业，因此对农民和农业的困境，有很深刻感触。按他的逻辑，农民收入低，是因为粮食价格低;而粮食价格低，是因为进口粮食太多，竞争太大。因此，要保护中国农民和农业，需要限制进口。进口少，粮食价格涨，农民就获益了。

在经济全球化尤其是世界贸易组织的规则下，政府能否直接限制粮食进口，首先就是一个问题。更重要的是，限制粮食进口就能保护中国的农民和农业吗?

在陈章良看来，中国粮食连续9年增产，因此不需要那么多进口。这个判断多少有些意气用事。的确，2012年我国粮食总产量接近5.9亿吨，连续9年增产，水稻、玉米、小麦三大主粮自给率超98%。但大豆自给率仅为 18%，整个中国粮食自给率不过88.4%。同时，粮食增产跟不上国内消费需求增长，城市化推进食品结构调整和消费升级，比如肉蛋需求猛增，这些可都是要粮食来喂养和转化的。关键还在于：是否进口，进口多少，都是资本的力量、市场的选择，商人之所以要进口粮食，是因为进口粮食更便宜，有利可图。

中国农民收入低下，农业效益不高，不是由粮食价格决定的，而是生产效率低下决定的，生产效率低下直接推高了中国粮食的生产成本。其直接表现，就是农业人口太多，人均耕地太少。中国农业人口达9亿，但只有1.28亿公顷耕地;而美国农业人口不过600万人，却有1.97亿公顷耕地。进口粮食的生产成本低，就具有了价格优势。从这个角度说，要增加农民收入，根本之途就是要减少农业人口，提高农业生产效率。另外，美国农民收入40%来自农业补贴，而中国仅为4%，这也是进口粮食的竞争力所在。要真正保护国内农民和农业，可以在通行规则下对农业给与更大补贴力度。限制粮食进口，显然解决不了问题。

限制粮食进口，是对市场的直接干预。这种干预看起来保护了国内的农民和农业，实际上保护的却是落后的产业效率，而且它是以全体民众承受更高的粮食价格为代价，这种全体的利益又何以保护?