2023年全国两会正在进行时，集成电路行业热度不减，虽未被直接写进今年的政府工作报告，但集成电路作为先进制造业、数字经济的基石，得到了两会代表踊跃的行业建言。

芯片行业代表纷纷入选两会参会名单。记者了解到，不少芯片企业派出代表参会发声，其中既包括来自华虹、商汤、飞腾等大型公司的董事长、总经理等高管负责人，也有来自一线的员工，如中芯国际制造部助理工程师郭会琴，民主党派也纷纷对集成电路提供产业发展建议。市场留意到，由于集成电路产业代表人物在两会上的“亮相”规模明显增大，令行业发声在两会上获得了更高的关注度。

梳理代表们的发声，可以看到发挥新型举国体制、提升技术“可控”能力、改善行业融资能力等，已成为行业继续发展的迫切需求。芯片立法、人才培育，则是行业持续发展的长远条件。

促进龙头实现技术突破

有关发挥新型举国体制优势、建立企业为主体的攻关机制的科技产业发展举措，将成为我国集成电路实现突破的重要路径。

“政策的制定应将可控优先于自主。”全国人大代表、华虹集团党委书记兼董事长张素心指出。他还指出，要在芯片产业战略定位、战略推动和战略实施中形成合力。

全国政协委员、中国电子旗下飞腾公司副总经理郭御风表示：“面对当前国产芯片面临的严峻挑战，应充分发挥举国体制优势。”具体到CPU，他建议国产CPU的发展要坚持核心技术自主可控与应用生态并重，加速国产CPU向可控的主流路线收敛;发挥企业创新主体地位作用，加快建立研发与市场正循环;紧抓产业变革关键机遇，实现信息产业弯道超车，走出“单品追赶、系统领先”的发展之路，引导国产CPU在兼容主流生态标准的同时，瞄准新计算模式加强演进，参与或主导标准制定。

全国政协委员、上海市经信委副主任、农工党上海市委副主委张英也带来一份促进集成电路高质量自主化发展的提案，建议从四个方面推动国产集成电路产业对标国际先进企业，包括推动高端制造支持高端芯片和AI芯片本土设计、推动自主可控IP发展、推动AI对集成电路进行赋能、推动行业生态持续改善。

全国政协委员、九三学社中央副主席、中国科学院院士刘忠范也指出，芯片产业是典型的技术密集度极高的“硬科技”产业，因此国家应集中目标，打造领军型龙头企业，避免押宝式的投入和低水平无序竞争。他称，应从政策层面推动建设以龙头企业为核心的“核壳型”芯片产业生态，扶持众多的“专精特新”中小微企业形成芯片产业“壳”，构建抗冲击力强的、可持续发展型的全链条芯片产业生态。

全国政协委员、民建上海市委专职副主委汪胜洋建议，构建以链主为核心产业链的政策支持体系。针对解决产业链供应链堵点、断点风险，他建议建立集成电路产业“链长制”，推进“强链、补链”，加大对“链主”企业的政策扶持力度，加大财政资金投入，包括对企业融资的财政支持，如低息贷款等，支持“链主”企业牵头打造集成电路产业生态圈，发挥“链主”企业对整个产业链牵引作用。

改善融资环境

科技企业的融资能力，面临一系列的国内外宏观经济和微观金融挑战。如何引导资金流向行业关键处、发挥效能?

从事化合物半导体的海特集团是一家民营企业，该公司董事长、全国人大代表李飚表示，由于化合物半导体制造产业建线周期长、技术攻关难，有些企业长期处于亏损状态，急需国家有针对性地制定特殊政策。

全国人大代表、河南光远新材董事长李志伟认为，集成电路用电子材料产业备受资本市场青睐，产业链上下游企业大多是上市企业。这个产业具有项目投资大、寡头效应凸显、产品研发创新周期长、行业波动明显等特点，在当前资本市场全面实行股票发行注册制改革情况下，他建议加大力度支持该产业项目尽早进入资本市场。

全国政协委员、上海市工商联副主席赵立新以风险投资为例，指出行业资金在流向上目前不利于集成电路产业发展。“风险投资往往九死一生，大家总喜欢投后期不投前期，总想摘桃子，但初创企业往往更需要资金支持”，他称。他相信，未来国家会有更多的风险投资投向硬科技领域，通过科技创新实现产品升级换代，进而实现产业升级，为国家经济建设作更大贡献。

提升人才关注

眼下，国内集成电路人才的缺口超过70万，从教育到企业培训，行业希望从何处刺激人才培育呢?

全国政协委员、中国工程院院士邓中翰指出，后摩尔时代，我国科技人才一直存在不足的问题。有数据显示，2022年前后人才缺口为74.45万人，其中高端人才缺口逾4万人。目前不仅缺乏领军人才和骨干人才，也缺乏通用的工程技术人才。除了高校加大人才培养力度，科技企业等创新主体也承担着相应的人才培养工作。他表示，需要政府部门释放关乎企业和人才更多的政策“红利”，从源头上驱动高水平创新人才不断涌现。

全国政协委员、四川省政协副主席谢商华建议，实施集成电路人才强基计划，将集成电路与软件纳入高考“强基计划”，单设集成电路硕士研究生和博士研究生招生指标，实施“3+2”的本硕贯通、“3+4”的本硕博贯通、“2+3”硕博贯通等特别培养计划，支持符合条件的学院超常规培养集成电路和软件交叉应用的复合高端人才;建立健全集成电路柔性人才引进机制，面向国际招揽在芯片领域及集成电路领域的顶级专家和学者。

此外，谢商华又提到了“芯片立法”的问题。他指加快芯片立法进程，从而实施芯片强国战略，坚持全国一盘棋，集中优势资源、优势占尽、优势企业联合进行攻关、联合进行协同、联合进行发展布局，防止盲目发展。

国产芯片的发展牵动着市场多方参与者的关心，例如汽车制造商也希望国产芯片早日提升自主可控比例。全国人大代表，广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚表示，他希望从政策层面加快引导产业转型，推动“卡脖子”及高端芯片的研发及应用，并加大政策刺激力度，在芯片的研发端、应用端及汽车消费端等多方面研究和出台针对国产芯片全产业链条的鼓励措施;加速完善汽车芯片的配套措施，健全汽车芯片应用保障机制、完善细分领域技术规范和测试标准。